Решение № 2А-190/2025 2А-190/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-190/2025

Дело №2а-190/2025

УИД: 46RS0027-01-2025-000225-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года п. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сухих И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековой Е.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курской области обратилось в Черемисиновский районный суд Курской области с административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам с ФИО1, указав в обоснование своих требований, что налогоплательщики, состоящие на учете в Управлении ФНС России по Курской области и имеющие согласно сведениям, представленным в налоговый орган имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками имущественных налогов. Административный истец в соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) исчислил недоимку по налогу, подлежащую уплате физическим лицом - ответчиком ФИО1, ИНН № по транспортному налогу для физических лиц за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 г. в размере 223 рублей 50 копеек, за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 г. в размере 948 рублей 17 копеек, а также пени в размере 948 рублей 17 копеек за период с 02.10.2015 г. по 31.12.2022 г. При этом срок, предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке административным истцом пропущен, в связи с чем ходатайствует о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления и просит взыскать с административного ответчика ФИО1, ИНН №, недоимку по транспортному налогу за 2014 и 2016 годы в общем размере 1234 рублей 50 копеек и пени в размере 948 рублей 17 копеек, а всего задолженность в размере 2182 рублей 67 копеек.

Представитель административного истца - УФНС России по Курской области в предварительное судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя управления.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на иск, ходатайствовал о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, суд, руководствуясь ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и его представителя.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Подпунктом 1 пункта 1 ст.23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу п.1 ст.45, п.1 ст.69 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Перечисление денежных средств в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи.

Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом;

В соответствии с п.1, 3 ст.46 НК РФ, в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета;

В силу ст.69 НК РФ, требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности <данные изъяты>

В соответствии со ст.70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей;

В порядке ст.57 НК РФ, при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом;

В соответствии со ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. С 01.01.2023 по 31.12.2024 включительно пеня не начисляется на сумму недоимки в размере, указанном Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 N 500. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа был наложен арест на имущество налогоплательщика или по решению суда были приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, наложения ареста на денежные средства или на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки либо заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита не приостанавливает начисления пеней на сумму налога, подлежащую уплате. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов административного искового заявления УФНС России по Курской области установлено, что административный ответчик ФИО1 ИНН № зарегистрирован в управлении как физическое лицо, и состоит на налоговом учете УФНС по Курской области.

В спорные налоговые периоды инспекцией выявлена задолженность по пеням, транспортному налогу, в связи с чем Управление исчислило административному ответчику ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 г. в размере 223 рублей 50 копеек, за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 г. в размере 1 011 рублей, пеня 948 рублей 11 копеек.

Учитывая, что в установленный законом срок налог ФИО1 уплачен не был, сведений о направлении последнему требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в деле не имеется.

Административный истец представил расчет транспортного налога, сумм пени, включенных в указанные выше требования, данный расчет не оспорен.

Сведения о добровольном исполнении административным ответчиком положений закона о добровольном уплате налога, не имеется.

С учетом того, что административным ответчиком подлежал уплате транспортный налог за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 г., срок для обращения Управления с требованием о взыскании с административного ответчика транспортного налога истек 01.03.2016 г., транспортный налог за 2016 г. подлежал уплате до 01.12.2017 г., то срок истек 01.06.2018 г.

Между тем, как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление УФНС России по Курской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу по сроку уплаты до 01.12.2017 г. направлено в суд лишь 14.11.2025 г., то есть с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления, указанного в ст.48 НК РФ.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец к мировому судье не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 95 КАС РФ, предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

УФНС России по Курской области в своем административном исковом заявлении просила восстановить шестимесячный срок, ссылаясь на п.2 ст.48 НК РФ, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения с заявлением, суду не представила.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал предоставленную возможность, суд приходит к выводу, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. По мнению суда, в данном случае основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа, связанное с иными внутренними организационными причинами, повлекшими несвоевременную подачу заявления, которое в силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (п. 60), не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ пропущен УФНС России по Курской области без уважительных причин и оснований для его восстановления не находит.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также, исходя из положений ч.5 ст.138 КАС РФ, согласно которой в предварительном судебном заседании суд, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, суд полагает необходимым отказать УФНС России по Курской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь статьями 138, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – транспортного налога для физических лиц за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 г. в размере 223 рублей 50 копеек, за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 г. в размере 1 011 рублей, а также пени в размере 948 рублей 17 копеек за период с 02.10.2015 г. по 31.12.2022 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий И.С. Сухих