Постановление № 5-37/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-37/2024

УИД: 56RS0009-01-2024-000341-43

№ 5-37/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Оренбург

Резолютивная часть объявлена 13 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Беляковцева И.Н., при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юниверсити хостел», юридический адрес: 460019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 560901001,

У С Т А Н О В И Л

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области в период с 13 ч. 00 мин. «28» декабря 2023 г. по 16 ч. 00 мин. «17» января 2024 г., в здании и помещениях ООО «Юниверсити хостел», расположенных по адресу: <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, проведена внеплановая выездная проверка (на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20 декабря 2023 г. № 2312/018-56/844-В/РВП/1032) с целью контроля за соблюдением выполнения предписания ГПН № 97/ от 23 марта 2023 года, срок исполнения которого истек 13.11.2023 года, в ходе которого установлено невыполнение ООО «Юниверсити хостел» в срок пункта № 2, 3, 4, 8 предписания ГПН № 97/2 от 23 марта 2023 года, а именно:

- пункт № 2 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (обособленное помещение санузла в районе центрального холла этажа, помещение кухни в правом крыле на 7-ом этаже здания, межэтажное перекрытие 4-го и 5-го этажа);

- пункт № 3 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт (за исключением западной лифтовой шахты), с выходами их них в коридоры выполнены с пределом огнестойкости менее EI-30 или не выгорожены (не отделены) от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

- пункт № 4 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – в нарушение проектной документации на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, при запуске автоматической установки пожарной сигнализации кабина грузового лифта не возвращается на основную посадочную площадку (1 этаж) ( фактически лифт работает в обычном режиме);

- пункт № 8 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – лестничные клетки не имеют выходов наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюли, отделенные от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 частично признала вину в совершении административного правонарушения. Пояснила, что юридическим лицом выполняются все меры для устранения недостатков, установленных уполномоченным органом, большая часть предписаний выполнена. Из-за финансового положения юридического лица, его значимости, поскольку в нем проживает большое число студентов из Индии, а также с учетом того, что привлекаемое юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, просила снизить размер штрафа.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела НД и ПР по г. Оренбург и Оренбургскому району лейтенант внутренней службы ФИО2 суду показал, что ранее ООО «Юниверсити хостел» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга от 19.04.2023 года, в виде штрафа в размере 35 000 рублей. В ходе повторной внеплановой выездной проверки, проведенной с 17 марта 2023 года по 23 марта 2023 года были выявлены недостатки противопожарной безопасности, выдано предписание на их устранение в срок до 13.11.2023 года, часть из которых не выполнена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, в период с 13 ч. 00 мин. «28» декабря 2023 г. по 16 ч. 00 мин. «17» января 2024 г., в здании и помещениях ООО «Юниверсити хостел», расположенных по адресу: <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, проведена внеплановая выездная проверка (на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20 декабря 2023 г. <Номер обезличен>) с целью контроля за соблюдением выполнения предписания ГПН № 97/ от 23 марта 2023 года, срок исполнения которого истек 13.11.2023 года, в ходе которого установлено невыполнение ООО «Юниверсити хостел» в срок пункта № 2, 3, 4, 8 предписания ГПН № 97/2 от 23 марта 2023 года, а именно:

- пункт № 2 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (обособленное помещение санузла в районе центрального холла этажа, помещение кухни в правом крыле на 7-ом этаже здания, межэтажное перекрытие 4-го и 5-го этажа);

- пункт № 3 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт (за исключением западной лифтовой шахты), с выходами их них в коридоры выполнены с пределом огнестойкости менее EI-30 или не выгорожены (не отделены) от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

- пункт № 4 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – в нарушение проектной документации на автоматическую установку пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, при запуске автоматической установки пожарной сигнализации кабина грузового лифта не возвращается на основную посадочную площадку (1 этаж) ( фактически лифт работает в обычном режиме);

- пункт № 8 предписания ГПН № 97/2 от 23.03.2023 года – лестничные клетки не имеют выходов наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюли, отделенные от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-го типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-го типа в зданиях III и IV степени огнестойкости.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга от 19 апреля 2023 года, вступившего в законную силу 09 июня 2023 г. ООО «Юниверсити хостел» привлечено по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «Юниверсити хостел» повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия ООО «Юниверсити хостел» верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Юниверсити хостел» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <Номер обезличен> об административном правонарушении от 17.01.2024 года; решением о проведении выездной проверки от 20 декабря 2023 г. <Номер обезличен>; актом выездной проверки от 17.01.2024 года <Номер обезличен>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер обезличен> от 23.03.2023 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>; актом внеплановой выездной проверки от 23.03.2023 года <Номер обезличен>; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.11.2022 года <Номер обезличен>; актом внеплановой выездной проверки от 02.12.2022 года <Номер обезличен>; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19.04.2023 года о привлечении ООО «Юниверсити хостел» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 09.06.2023 и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание <Номер обезличен> от 23.03.2023 года было вынесено старшим инспектором Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области ФИО2, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; обществом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Юниверсити хостел» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания <Номер обезличен> от 23.03.2023 года в срок.

Частичное исполнение предписания не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Юниверсити хостел» является признание вины, сложное финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ООО «Юниверсити хостел» включено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) с 10 ноября 2017 года и по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.02.2024 года.

Учитывая конкретные обстоятельства, тот факт, что ООО «Юниверсити хостел» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10 ноября 2017 года, исходя из положений п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу назначении Обществу наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Юниверсити хостел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: «получатель»: УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>) 460000, <...> ИНН <***> КПП 561001001 БИК 015354008 ОКПО 08928730 ОКОНХ 97920 ОГРН <***> ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург кор/сч 40102810545370000045 р/сч <***>. Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140. УИН 17700710924002288901.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: И.Н. Беляковцева