Решение № 2-6040/2019 2-634/2020 2-634/2020(2-6040/2019;)~М-4848/2019 2-634/2027 М-4848/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-6040/2019

Дело № 2-634/20 27 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Корнильевой С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.С.,

с участием прокурора Ивановой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красносельского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на те обстоятельства, что природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, которой установлено, что на землях общего пользования, на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, а также на неразграниченной территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <№>, несанкционированно размещены отходы производства и потребления (строительные отходы, включая грунт и бой бетона), отходы сброшены на почву. Просит обязать ответчика в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в Красносельском районе Санкт-Петербурга с земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, с территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <№>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования.

Представитель Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 90,91).

3 лицо ООО «Петробалтика» в судебное заседание не явилось, извещено, просит рассмотрение дела отложить в связи с болезнью представителя, доказательств уважительности причин неявки не представило (л.д.239). Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 3 названного закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация)является исполнительным органом государственной властиСанкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4 названного Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями, Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, втом числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга иосуществление государственного управления на территории районаСанкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, Ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Как установлено проверкой природоохранной прокуратуры (акт проверки от 25.07.2019 г.), на землях общего пользования, на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, а также на неразграниченной территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <№>, несанкционированно размещены отходы производства и потребления (строительные отходы, включая грунт и бой бетона), отходы сброшены на почву (л.д.14).

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «ПетроБалтика» 31.08.2011 г. был заключен договор аренды, участок предоставлен для строительства коммерческого (л.д.155-180).

Согласно Акта обследования земельного участка с кадастровым номером <№> от 26.10.2017 г. Комитета по контролю за имуществом, участок огражден металлическим забором, на участке расположен объект незавершенного строительства и 3 бытовки, нарушений земельного законодательства не выявлено (л.д.189-194).

Договор, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «ПетроБалтика» 31.08.2011 г., расторгнут 28.03.2018 г. (л.д.184-188).

Представитель ООО «ПетроБалтика» в судебном заседании не оспаривал, что территория вышеуказанного участка огорожена, на нем находится объект незавершенного строительства, право собственности на который в настоящее время оформляется ООО «ПетроБалтика».

Таким образом, доводы представителя Администрации Красносельского района о том, что на ООО «ПетроБалтика» лежит обязанность по соблюдению законодательства об охране окружающей среды на данном земельном участке, являются обоснованными.

В соответствии с договором аренды от 27.08.2011 г., дополнительным соглашением к договору от 15.02.2013 г., арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> является ООО «ПетроБалтика СПб» (л.д. 214-223). Договор расторгнут 28.03.2018 г. (л.д. 226-230).

Согласно Акта обследования земельного участка с кадастровым номером <№> от 09.04.2019 г. Комитета по контролю за имуществом, участок огражден забором из профлиста, на участке расположены бетонные столбы на бетонных основаниях, в восточной части навал грунта и мусора. Участок в реестре собственности С-Петербурга не учтен. Выявлено самовольное занятие участка площадью 9600 кв.м. (л.д. 233-237).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ПетроБалтика СПб» прекратило деятельность, исключено из ЕГРЮЛ 08.08.2019 г. (л.д. 143-154).

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел факт несанкционированного размещения отходов на землях общего пользования, на земельном участке с кадастровым номером <№>, на неразграниченной территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <№>, арендатор земельного участка с кадастровым номером <№> -ООО «ПетроБалтика СПб» прекратило свою деятельность, на Администрации Красносельского района лежит обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки на данной территории.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание объем работ по организации ликвидации несанкционированной свалки, суд полагает 360-дневный срок проведения указанных мероприятий отвечающим требованиям разумности.

Установление в решении сроков исполнения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ.

Ответчик имеет право при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда в порядке, определенном ст. 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером <№>, на территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <№>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: Корнильева С.А.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020 г.