Решение № 2-181/2018 2-181/2018 (2-3213/2017;) ~ М-3256/2017 2-3213/2017 М-3256/2017 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-181/2018

Дело № 2-181 /18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г.Челябинска (далее – УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что является лицом, добровольно выехавшим из населенного пункта Муслюмово в хх.хх.хх году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ, с которым не согласна. Просит с учетом уточнения исковых требований признать решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от хх.хх.хх об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить ей с хх.хх.хх г. досрочную страховую пенсию по старости с учетом периодов работы (обучения): с хх.хх.хх г. – периода обучения в СПТУ № 1 г. Челябинска, с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. периода работы в качестве машиниста крана в ОАО «Челябинский тракторный завод», с учетом проживания в пос. Муслюмово ж.д.ст. Кунашакского района Челябинской области с хх.хх.хх г., признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 50 лет, с хх.хх.хх г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлина в размере 600 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая по ордеру (л.д. 66), исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях (л.д.4-7, 59, 68-71).

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 81), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных отзывах по делу (л.д. 30-31, 80).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (далее по тексту - Закон от 15 мая 1991 года N 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 данного закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 данного закона) пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 37 Закона от 15 мая 1991 года гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13), пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 данного Закона, предусматривающей назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, имеет статус лица, выехавшего добровольно в хх.хх.хх году из населенного пункта ..., имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, что подтверждается удостоверением от хх.хх.хх г. (л.д. 8).

11 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, что ответчиком не оспаривается.

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием продолжительности проживания (работы) на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению 15 лет (л.д. 12).

Из указанного решения следует, что для снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 ответчиком учтен период проживания ФИО1 на ст. Муслюмово с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., что составляет 13 лет 01 месяц 18 дней и дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, то есть в 51 год. Период проживания ФИО1 в населенном пункте Муслюмово с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. не учтен ответчиком при рассмотрении пенсионных прав истицы, поскольку указанные периоды обучения и работы протекали на территории г. Челябинска. Ответчиком также не учтен для снижения возраста выхода на пенсию период проживания истицы с хх.хх.хх г. в пос. Муслюмово ж.д.ст. Кунашакского района Челябинской области, поскольку поселок Муслюмово, железнодорожная станция согласно распоряжению Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв (л.д.12-13).

Данное решение пенсионного органа суд находит необоснованным в части.

Согласно архивной справке N 188 от 22.02.2017 г., выданной администрацией Муслюмовского сельского поселения на основании похозяйственных книг, ФИО1 с хх.хх.хх с хх.хх.хх г. проживала на ст. Муслюмово, с хх.хх.хх г. проживала в пос. Муслюмово ж.д. ст. (л.д. 9).

Помимо данной справки, факт проживания ФИО1 в пос. Муслюмово ж.д. ст. в оспариваемый ответчиком период с хх.хх.хх г. подтверждается копией трудовой книжки, из которой усматривается, что в период с хх.хх.хх г. истица работала бухгалтером в Муслюмовском частном предприятии «...», с хх.хх.хх г. – вахтером в ООО «...» (л.д. 18-20).

Согласно решению УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска данные периоды работы включены ответчиком при учете общей продолжительности проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению (л.д. 12).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой № 669 от 29.07.2013 г. администрации Муслюмовского сельского поселения, представленной по запросу суда из материалов Министерства социальных отношений Челябинской области, на основании которой 21 ноября 2014 г. ФИО1 выдана справка серии Ч№ 000479, из содержания которой следует, что ФИО1 в период проживания в п. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, добровольно выехала в хх.хх.хх году из п. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет свыше 1М3в, получила накопленную эффективную дозу облучения свыше 7с3в (бэр)… (л.д. 54,55).

Из справки администрации Муслюмовского сельского поселения № ... от 10.04.2018 года следует, что наименование населенного пункта поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области утверждено постановлением Челябинской областной Думы N ... от 25 января 1996 года "Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области" (л.д. 100).

Согласно этой же справке администрации Муслюмовского сельского поселения от 10.04.2018 г. № 228 станция Муслюмово и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом (л.д. 100).

Статус ФИО1, как лица, добровольно выехавшего в хх.хх.хх году из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению, подтверждается удостоверением серии У № ... от хх.хх.хх года, из которого следует, что ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными для категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (л.д. 23).

Оценивая представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответчиком период проживания ФИО1 в пос. Муслюмово ж.д. ст. с хх.хх.хх г. (11 лет 02 месяца 03 дня), дающий право на снижение возраста выхода на пенсию, нашел свое подтверждение и подлежит включению в общую продолжительность проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, учитывая, что станция Муслюмово отнесена к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, изменение наименования населенного пункта вызвано переименованием, само по себе переименование населенного пункта об изменении статуса загрязненной территории не свидетельствует, период проживания истицы в указанном населенном пункте с учетом включенного ответчиком срока проживания 13 лет 01 месяц и 18 дней, составляет более 15 лет (13 лет 01 месяц 18 дней + 11 лет 02 месяца 03 дня=25 лет 05 месяцев 21 день), что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным и отмене решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска об отказе во включении периода проживания в пос. Муслюмово ж.д.ст. с хх.хх.хх г. для снижения возраста выхода на пенсию, признании права истицы на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 50 лет, назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с хх.хх.хх.

Доводы представителя ответчика о том, что поселок Муслюмово, железнодорожная станция в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению, проживание в которых дает право на снижение пенсионного возраста, не включен, судом не принимаются во внимание как необоснованные.

Согласно материалам дела, а также ответу администрации Муслюмовского сельского поселения от 10 апреля 2018 года на запрос суда образование поселка Муслюмово, железнодорожная станция явилось следствием переименования станции Муслюмово с теми же территориальными границами (л.д. 100).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку из представленных суду доказательств следует, что станция Муслюмово была переименована в поселок Муслюмово, железнодорожная станция, доказательств изменения статуса загрязненной территории в связи с переименованием станции суду не представлено, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

Требования истицы о включении в продолжительность проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период учебы в СПТУ №1 г. Челябинска с хх.хх.хх г., периоды работы машинистом крана в ОАО «Челябинский тракторный завод» с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г., удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены материалами дела.

Являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, поскольку доказательств причинения нравственных или физических страданий действиями ответчика, истица не представила.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска от хх.хх.хх в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отменить в указанной части.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хх года с учетом установленной решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх г. продолжительности проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, 13 лет 01 месяца 18 дней, и периода проживания в пос. Муслюмово ж.д. станция Кунашакского района Челябинской области с хх.хх.хх года (11 лет 02 месяца 03 дня).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в пользу ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., расходы по госпошлине в размере 300 руб.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий /... З.Н. Губаева

...