Решение № 2-АВ-51/2017 2-АВ-51/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-АВ-51/2017

Дело № 2-АВ-51/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Белая Гора 23 августа 2017 г.

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В. единолично,

при секретаре Хростовской А.Г.,

с участием и.о. прокурора Абыйского района Шадрина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абыйского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципальному образованию городское поселение «п.Белая Гора» (далее МО ГП «пос. Белая Гора») об обязании устранить нарушения Правил применения дорожных знаков и установить дорожные знаки по ул.адрес

установил:

Прокурор Абыйского района обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципальному образованию городское поселение «п.Белая Гора» (далее МО ГП «пос. Белая Гора») об обязании устранить нарушения Правил применения дорожных знаков и установить дорожные знаки по адрес

В заявлении указал, что прокуратурой Абыйского района, с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Абыйскому району, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО ГП «п.Белая Гора»

В ходе поверки установлено, что в нарушение ГОСТ Р 25589-2004, на участке дороги по ул.адрес, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» расположены с одной стороны проезжей части с нарушением порядка установки.

В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, по ул.адрес, дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» повреждены.

В нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц адрес, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположены с одной стороны проезжей части с нарушением порядка установки. Аналогичные нарушения установлены по адрес.

Просит обязать Администрацию МО ГП «п.Белая Гора» установить на перекрестке ул. адрес дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части; по ул.адрес заменить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»: на перекрестке адрес установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части; установить по ул.адрес дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрации МО ГП «п. Белая Гора» отсутствовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об уважительности неявки в суд не предоставил. В порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Абыйскому району отсутствовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об уважительности неявки в суд не предоставил. В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Понятие «дорожной деятельности» дано в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ от 18.11.2007 года № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Данная норма закреплена в п. 9 ст. 5 ФЗ от 18.11.2007 года № 257-ФЗ.

Также, пунктом 8 ст. 6 вышеуказанного Закона установлено, что автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения.

На основании статей 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Как установлено п. п. 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов; установка недостающих дорожных знаков.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Суд приходит к выводу, что обязанность по содержанию и установке недостающих дорожных знаков, их замене на территории МО ГП «п.Белая Гора», возложена на МО ГП «пос. Белая Гора».

Как видно из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильных дорог п.Белая Гора, от дата, составленного инспектором ИАЗ ГИБДД ОМВД России по Абыйскому району, с участием и.о. прокурора Абыйского района, представителя МО ГП «п.Белая Гора», установлены нарушения установки технических средств организации дорожного движения, а именно:

- в нарушение ГОСТ Р 25589-2004, на участке дороги по ул.адрес, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» расположены с одной стороны проезжей части с нарушением порядка установки;

-в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, по ул.адрес, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» поврежден;

-в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, по ул. адрес, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» поврежден;

- в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц адрес, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположены с одной стороны проезжей части с нарушением порядка установки.

- в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 по ул. адрес, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположены с одной стороны проезжей части с нарушением порядка установки.

С данным актом ознакомлен представитель МО ГП «п.Белая Гора», который при его составлении, возражений не заявил.

Как видно из свидетельств о государственной регистрации права от дата, земельный участки под поселковые улицы адрес являются собственностью МО ГП «п.Белая Гора».

МО ГП «п.Белая Гора» является юридическим лицом, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от дата, ГРН 1061448000118.

Исследованные материалы сторонами не оспариваются и признаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.

При этом, суду не представлено доказательств того, что отсутствие необходимых дорожных знаков, явилось следствием каких-либо обстоятельств непреодолимой силы.

При отсутствии знаков дорожного движения не обеспечивается надлежащая безопасность дорожного движения, профилактика дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО ГП «пос. Белая Гора» игнорируются требования закона, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что является основанием для полного удовлетворения заявления прокурора и возложении на неё обязанности по установке и замене необходимых дорожных знаков по ул. адрес

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Абыйского района удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Муниципальное образование городское поселение «пос.Белая Гора» установить на перекрестке ул. адрес дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части; по ул.адрес заменить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»: на перекрестке адрес установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части; установить по ул.адрес дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с обоих сторон проезжей части, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий: п/п И.В. Круподеря

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>