Постановление № 5-684/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-684/2025

Дело № 5-684/2025

УИД 91RS0024-01-2025-006488-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <адрес>) Бекенштейн Елена Леонидовна,

с участием представителя юридического лица – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ЯЛТАБУС», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

<дата> в неустановленное время по адресу: 298609, <адрес>, ш<адрес> Общество с ограниченной ответственностью «ЯЛТАБУС» допустило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. СоГ. выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2) Общество с ограниченной ответственностью «ЯЛТАБУС» ИНН <***>, ОГРН <***>, заявило сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД) - Деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код - 49.31), и сведения о дополнительных видах экономической деятельности: деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозки (код – 52,29), деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов придания (код - 56.10), аренда и давление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код - 68.20), аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (код -77.11).

Так, <дата> ООО «ЯЛТАБУС», заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, патент серии №<номер> выдан <дата> УВМ МВД по <адрес>, по должности «Водитель». СоГ. У. Г. Республики Крым от <дата> №<номер>-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», и в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Таким образом, ООО «ЯЛТАБУС», привлекло иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, что является нарушением У. Г. Республики Крым от 05 декабря 2024 г. № 391-У и п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела представитель юридического лица ООО «ЯЛТАБУС» ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала, представила письменную позицию по делу, которую поддержала в ходе судебного заседания, одновременно просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, после выявления правонарушения приняли меры к увольнению работников, которые нарушили миграционный контроль, в связи в дальнейшем обязуются не нарушать требования действующего законодательства.

Выслушав представителя юридического лица ООО «ЯЛТАБУС», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Главы Республики Крым от 05.12.2024 N 391-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», по вышеуказанным видам экономической деятельности установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Пунктами 16,17,18,25,27 Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установлены следующие виды экономической деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта (код 49); складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52); деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56); операции с недвижимым имуществом (код 68); аренда и лизинг (код 77).

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым по предоставлению услуг автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам на 2025 г. отсутствует в силу закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЯЛТАБУС» заявило сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД) - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код - 49.31), который попадает под запрет на привлечение хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Крым.

Таким образом, работодателем ООО «ЯЛТАБУС» не соблюдены ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указом Главы Республики Крым от 05 декабря 2024 года № 391-У «Об установлении на 2025 г. запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЯЛТАБУС» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №<номер> письменными объяснениями директора ООО «ЯЛТАБУС» ФИО4 от <дата>; распоряжением от <дата> №<номер> о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица; рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> от <дата>; копией выписки из ФИО2 от <дата>; копией трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 от <дата>; копией приказа о приёме работника на работу от <дата>; табелем учета рабочего времени за сентябрь 2025 года; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; актом проверки ООО «ЯЛТАБУС» от <дата> №<номер>; приказом о расторжении трудового договора с ФИО3 от <дата>.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ООО «ЯЛТАБУС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Признание вины в совершенном правонарушении, в силу ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

С учётом того, что ООО «ЯЛТАБУС» впервые привлекается к административной ответственности, совершённое им правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа на предупреждение, считая данное наказание справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЯЛТАБУС», ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «ЯЛТАБУС», ОГРН <***>, в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Бекенштейн