Решение № 2-192/2018 2-192/2018 (2-2896/2017;) ~ М-3554/2017 2-2896/2017 М-3554/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-192/2018

Дело № 2-192/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи, Краснодарского края

В составе председательствующего судьи: Клименко И.В.

При секретаре судебного заседания: Горпинченко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании правомерным вида разрешенного использования земельного участка, признании правомерными жилых домов, признании права приобретения в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, возложении обязанности по государственной регистрации прав на земельный участок и строения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании правомерным вида разрешенного использования земельного участка, признании правомерными жилых домов, признании права приобретения в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, возложении обязанности по государственной регистрации прав на земельный участок и строения.

В обоснование своих требований истец указал о том, что, согласно первичного договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 05.10.1999г. №, администрация г.Сочи предоставила в аренду гражданке ФИО2 земельный участок, состоящий из 16008 кв.м.- пастбище и 5001 кв.м.- пашня, для организации крестьянско-фермерского хозяйства в Раздольненском сельском округе Хостинского района г.Сочи, участок «Спартак», срок действия аренды: до 12.02.2048г. 31.05.2007г. между МО город-курорт Сочи и Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 05.10.1999г., в котором изменен арендатор. 05.10.1999г. между МО город-курорт Сочи и Крестьянско-фермерским хозяйством ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, который был в последствии изложен в измененной редакции:На основании дополнительного соглашения от 28.05.2008г. № 1 к договору аренды земельного участка № от 05 октября 1999г., заключенного между МО город-курорт Сочи и Крестьянско- фермерским хозяйством ФИО3, изложен договор аренды от 05.10.1999г. в следующей редакции: МО город-курорт Сочи и Крестьянско-фермерское хозяйство ФИО3, заключили договор аренды земельного участка, общей площадью 21009 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, срок действия аренды: до 12.02.2048г.09.06.2011г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4900001422 от 05.10.1999г. между МО город-курорт Сочи и уже главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4, указанное соглашение заключено в связи с изменением главы Крестьянско-фермерского хозяйства, с которым заключался договор аренды от 05.10.1999г.Согласно договора от 01.08.2016г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на условиях аренды по договору аренды № 1422 от 05.10.1999г., глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 совершила переуступку прав аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., из которых: 5001 кв.м.-пашня, а 16008 кв.м.- пастбище, категории земель: земли населенных пунктов, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», разрешенное использование: садоводство гражданину ФИО1, т.е. истцу по делу. При заключении указанного договора от 01.08.2016г, разрешенным видом использования указанного участка являлось не сельскохозяйственное назначение, а садоводство. Администрация г.Сочи была проинформирована о заключении договора о переуступки прав аренды от 01.08.2016г. согласно письменного уведомления от 01.08.2016г. и письменного уведомления от 29.08Согласно кадастровой выписки от 27.09.2016г., указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования: садоводство, категорию земель: земли населенных пунктов, что позволяет строить садовые дома, для одной семьи, жилые дома для одной семьи, на которые разрешения на строительство не требуется в соответствии со ст. 51 ч 17 Градостроительного Кодекса РФ. На основании выписки из ЕГРН от 11.01.2017г., земельный участок с кадастровым номером: № имеет целевое назначение: садоводство, категорию земель: земли населенных пунктов, находится в пользовании на праве аренды у меня, истца по делу, являясь муниципальной собственностью. На вышеуказанном земельном участке был построены: два жилых дома, которые также не требуют разрешения на строительство так как предназначены для одной семьи и подлежат регистрации в упрощенном порядке, однако из-за разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка: в первичном договоре аренды от 05.10.1999г. (земли сельхоз назначения) а по сведениям ЕГРН (садоводство), истец получил отказы в их регистрации в Управлении Росреестра по КК от 14.05.2017г. Истец считает действия ответчика незаконными, которыми ответчик отказывается подтвердить правомерность вида разрешенного использования земельного участка: для садоводства, так как указанный вид разрешенного использования был установлен в соответствии с законом и официально указан в сведениях ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 просила суд исковые требования удовлетворить, так как согласно территориальной зоне и категории земель- земли населенных пунктов земельный участок, принадлежащий на праве аренды истцу имеет правильный вид разрешенного использования: садоводство, данный участок невозможно использовать для сельскохозяйственного назначения, т.е вести деятельность по разведению скота или насаждению сельскохозяйственных культур. Указанный участок уже продолжительное время является частью города Сочи, поэтому и отнесен к категории земель- земли населенных пунктов. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не нарушает прав ответчика, ответчику было известно о данном изменении, что подтверждает заключение дополнительного соглашения с истцом о размере арендной платы, администрация г. Сочи, являясь собственником участка никогда не заявляла о своем не согласии с видом разрешенного использования земельного участка и не обращалась об изменении настоящего вида разрешенного использования.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г.Сочи, действующая по доверенности- ФИО6, которая также является представителем третьего лица по делу- Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи, просила суд в исковых требованиях отказать по причине того, что считает вообще пользование истцом земельным участком невозможным, при этом, администрация г.Сочи не ставит вопрос об изменении целевого назначения земельного участка, так как обратилась с иском к истцу по данному делу о расторжении договора аренды, данный иск находится на рассмотрении судом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г.Сочи в судебное заседание не явился, был извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица по делу, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства и обстоятельства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно первичного договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 05.10.1999г. № 1422, администрация г.Сочи предоставила в аренду гражданке ФИО2 земельный участок, состоящий из 16008 кв.м.- пастбище и 5001 кв.м.- пашня, для организации крестьянско-фермерского хозяйства в Раздольненском сельском округе <адрес>, срок действия аренды: до 12.02.2048г. л.д.26-28

31.05.2007г. между МО город-курорт Сочи и Главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 1422 от 05.10.1999г., в котором изменен арендатор. л.д.30-31.

05.10.1999г. между МО город-курорт Сочи и Крестьянско-фермерским хозяйством ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, который был в последствии изложен в измененной редакции:

На основании дополнительного соглашения от 28.05.2008г. № 1 к договору аренды земельного участка № 4900001422 от 05 октября 1999г., заключенного между МО город-курорт Сочи и Крестьянско- фермерским хозяйством ФИО3, изложен договор аренды от 05.10.1999г. в следующей редакции: МО город-курорт Сочи и Крестьянско-фермерское хозяйство ФИО3, заключили договор аренды земельного участка, общей площадью 21009 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, срок действия аренды: до 12.02.2048г. л.д. 32.

09.06.2011г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4900001422 от 05.10.1999г. между МО город-курорт Сочи и уже главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4, указанное соглашение заключено в связи с изменением главы Крестьянско-фермерского хозяйства, с которым заключался договор аренды от 05.10.1999г.л.д. 40-41.

Согласно договора от 01.08.2016г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на условиях аренды по договору аренды № 1422 от 05.10.1999г., глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 совершила переуступку прав аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., из которых: 5001 кв.м.-пашня, а 16008 кв.м.- пастбище, категории земель: земли населенных пунктов, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», разрешенное использование: садоводство гражданину ФИО1, т.е. истцу по делу.л.д.42-45.

При заключении указанного договора от 01.08.2016г, разрешенным видом использования указанного участка являлось не сельскохозяйственное назначение, а садоводство. Администрация г.Сочи была проинформирована о заключении договора о переуступки прав аренды от 01.08.2016г. согласно письменного уведомления от 01.08.2016г. и письменного уведомления от 29.08.2016г.л.д.45-46.

Суд считает, что администрация города Сочи была поставлена в известность о целевом назначении земельного участка с кадастровым номером: № в уведомлениях от 01.08.2016г. и от 29.08.206г. и не выразила своего несогласия с данным видом разрешенного использования указанного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от 11.05.2017г., выданной Департаментом Градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи, земельный участок с кадастровым номером: №, находится в зоне Ж-2- малоэтажная застройка высотой до 15 м., на котором возможно возведение садовых домов, так как одним из видов разрешенного использования такого участка является: для садоводства. л.д. 7-14

Согласно информационной справки о градостроительном зонировании территории от 27.09.2011г., выданной Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи, вышеуказанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Сочи, относится к территориальной зоне Ж-2- зона малоэтажной застройки коттеджного и блокированного типа до 4-х этажей. л.д. 25.

В информационной справке о градостроительном зонировании территории от 27.09.2011г. также указано, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, что исключает использование земельного участка для целей крестьянско-фермерского хозяйства. л.д. 25.

В договоре о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 1422 от 05.10.1999г. в пункте 1.3 указано о том, что земельный участок предоставляется для использования его в целях: садоводческого направления, что суд учитывает при рассмотрении данного дела. л.д. 26.

Согласно кадастровой выписки от 27.09.2016г., указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования: садоводство, категорию земель: земли населенных пунктов, что позволяет строить садовые дома, для одной семьи, жилые дома для одной семьи, на которые разрешения на строительство не требуется в соответствии со ст. 51 ч 17 Градостроительного Кодекса РФ. Указанный вид разрешенного использования: садоводство, определен Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. л.д. 47-58.

Согласно ответа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи от 14.04.2014г., а также ответа от 13.03.2014г., на обращение ФИО4 (прежнего арендатора земельного участка), правопреемником которой истец является, администрация г.Сочи не возражала против изменения вида разрешенного использования с сельскохозяйственного назначения на садоводство. л.д. 59,60.

18.11.2016г. истцу ФИО1, дан ответ из Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи о том, что подготовлено дополнительное соглашение с расчетом арендной платы за пользование земельным участком, однако указано, что изменение вида разрешенного использования земельного участка влияет на существенные характеристики земельного участка, в управление земельного контроля направлен запрос об осмотре вышеуказанного земельного участка. Л.д. 61-62. Возражений ответчиком относительно вида разрешенного использования земельного участка не высказано, ответчик не обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования, кроме того, заключил с арендатором дополнительное соглашение о расчете арендной платы за указанный земельный участок.

16.11.2016г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.10.1999г. между МО город-курорт Сочи и гражданином ФИО1 о расчёте арендной платы за вышеуказанный земельный участок. Л.д.63-64. Указанное соглашение является доказательством отсутствия возражений, а также доказательством согласия администрации города Сочи относительно использования ФИО1 земельного участка на условиях аренды с видом целевого назначения: садоводство. Истец оплачивает арендную плату за земельный участок с учетом его вида разрешенного использования: садоводство с согласия ответчика. Доказательств обратному суду ответчиком не представлено.

Также суд учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика заявила, что администрация города Сочи не ставит вопрос и не требует изменение вида разрешенного использования вышеуказанного, спорного земельного участка.

На основании выписки из ЕГРН от 11.01.2017г., земельный участок с кадастровым номером: № имеет целевое назначение: садоводство, категорию земель: земли населенных пунктов, находится в пользовании на праве аренды у истца по делу, являясь муниципальной собственностью. л. д. 65-67. Указанный факт ответчик не отрицал.

06.07.2017г. истец обращался в Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи с просьбой заключить с ним дополнительное соглашение в подтверждение того, что вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования: садоводство, а уже не является землей сельскохозяйственного назначения, как это было указано в первичном договоре аренды от 05.10.1999г.

25.07.2017г. истец получил ответ от Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи о том, что настоящее целевое назначение земельного участка: садоводство противоречит сведениям о целевом назначении земельного участка, указанных в первичном договоре аренды от 05.10.1999г., где земельный участок определен как земли сельскохозяйственного назначения. Л.д. 68-69.

При рассмотрении дела было установлено и не оспаривалось сторонами, что на вышеуказанном земельном участке были истцом построены: два одноэтажных жилых дома, которые также не требуют разрешения на строительство так как предназначены для одной семьи и подлежат регистрации в упрощенном порядке, однако из-за разночтений в указании вида разрешенного использования земельного участка: в первичном договоре аренды от 05.10.1999г. (земли сельхоз назначения) а по сведениям ЕГРН (садоводство), истец получил отказы в их регистрации в Управлении Росреестра по КК от 14.05.2017г. л.д. 74-77.

На жилые дома имеются технические планы в материалах дела (л.д. 78-87, 98-106), где указаны все характеристики строений, площадь и этажность, а также их место расположение.

Ответчик отказывается подтвердить правомерность вида разрешенного использования земельного участка: для садоводства, что создает истцу препятствия в регистрации жилых домов несмотря на то, что указанный вид разрешенного использования был установлен в соответствии с законом и официально указан в сведениях ЕГРН.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №: для садоводства является обоснованным и законным, установленным с учетом отнесения земельного участка к территориальной зоне Ж-2, а также согласно категории земель – земли населенных пунктов, что не противоречит условиям договора аренды земельного участка, нормам закона, а также не нарушает права и законные интересы ответчика по делу.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ истец имеет право обратится с настоящим иском для защиты своих прав.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Решение суда, установившее право на землю, является основанием для регистрации такого права.

Судебное решение (п. 2 ст. 39 ЗК РФ), установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принадлежащие истцу жилые дома являются правомерными так как на основании ст.48 ч 3 Градостроительного Кодекса РФ – осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

На основании ст. 51 ч. 1 Градостроительного Кодекса РФ- разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Закон в данном случае не предусматривает наличие проекта, что влечет за собой отсутствие необходимости в получении разрешения на строительство, так как само понятие разрешения на строительство включает в себя наличие проектной документации.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу пункта 6 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ обладают в том числе органы местного самоуправления. Согласно пункту 6 Постановления Главы г.Сочи от 27.05.2009г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации г.Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.

Указанное выше постановление Администрации г.Сочи от 27.05.2009г. № 179 не предусматривает выдачи разрешения на строительства жилого дома с количеством этажей не более трех для проживания одной семьи, так как это не требуется по Федеральному законодательству РФ. Данный документ действовал на момент аренды указанного в иске земельного участка.

На основании ст. 51 ч 17 Градостроительного Кодекса РФ, для строительства на земельном участке с видом разрешенного использования: для садоводства, дачного хозяйства не требуется разрешения на строительство.

Также истец имеет право на выкуп в собственность указанного в иске земельного участка, как владелец правомерных жилых домов расположенных на нем в соответствии с подп. п. 6 ст. 39.3 и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации- без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, при этом исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании решения Городского Собрания г.Сочи № 181 от 23.12.2009г. установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участков. Земельный участок, находящийся в аренде у истца подлежит выкупу согласно вышеуказанного Решения № 181 пункт 2.3 по цене равной 12% от кадастровой стоимости земельного участка, поэтому для определения выкупной цены не требуется оценка земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании правомерным вида разрешенного использования земельного участка, признании правомерными жилых домов, признании права приобретения в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, возложении обязанности по государственной регистрации прав на земельный участок и строения – удовлетворить.

Признать правомерным вид разрешенного использования земельного участка: для садоводства, с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края, разрешенное использование: садоводство.

Признать правомерными жилые дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края, разрешенное использование: садоводство.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края, разрешенное использование: садоводство

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить договор купли- продажи с гражданином ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края по цене равной 12 процентов от кадастровой земельного участка.

Обязать Сочинский филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать право собственности за гражданином ФИО1 на жилой дом, площадью 64,2 кв.м., а также на жилой дом, площадью 64,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края.

Обязать Сочинский филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать право собственности за гражданином ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 21009 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, Раздольненский сельский округ, участок «Спартак», Хостинского района, г.Сочи, Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 12 февраля 2018 года, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: И.Г. Клименко.

На момент публикации не вступило в законную силу.