Решение № 12-107/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-107/2019

№12-107/19


РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 15 августа 2019 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) на постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края о назначении административного наказания, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 от хх.хх.хххх ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ признано виновным в том, что являясь ресурсоснабжающей организацией (в лице жилищно - коммунальной службы №2/6) МКД №№3, 5, 9, 13, 14, 16, 18

ххххххх ххххххх, допустило длительное отключение горячего водоснабжения по указанным домам, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ – нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на данное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит признать постановление незаконным и отменить его.

В обоснование жалобы указано, что отключение от горячего водоснабжения многоквартирных домов в/г «Медведицк - 13» ххххххх по адресам: ххххххх, дома №№ 3, 5, 9, 13, 14, 16, 18, в период с 06:00 - 15:00 хх.хх.хххх, 06:30 - 11:00 хх.хх.хххх, 10:00 - 18:00 хх.хх.хххх, 05:00 - 18:00 хх.хх.хххх произошли в связи с ремонтом подогревателя ГВС ПП1-32-2-11 и ПП1-32-7-11 на котельной (инв.№ хх, в/г 13).

Данное обстоятельство произошло по независящим от ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ причинам. Учреждение предпринимает все необходимые меры, направленные на надлежащее содержание и эксплуатацию котельной. В ходе подготовки к отопительному периоду выполнены мероприятия: ремонт котлов и котельно-вспомогательного оборудования топливного хозяйства котельной, гидропневматическая промывка и режимная наладка тепловых сетей, обслуживание и проверка контрольно - измерительных приборов, приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, ремонт строительных конструкций котельной. Ремонт оборудования произведен в короткие сроки собственными силами специалистов ЖКС 2/6.

В связи с произошедшим между ООО «Управляющая компания «Гарант» и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ составлены Акты о не предоставлении коммунальных услуг от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх. В соответствии с указанными актами начисление за горячее водоснабжение за период недопоставки произведено в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №354.

Все действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ были предприняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действия, необходимые для ремонта выведенного из строя оборудования, требовали определенных временных затрат в связи с техническими и технологическими особенностями оборудования.

В данном случае высокую опасность и ущерб несет именно прекращение эксплуатации котельной без надлежащего ремонта вышедшего из строя оборудования, что приведет к прекращению снабжения тепловой энергией объектов военной инфраструктуры и военнослужащих, что в свою очередь нанесет ущерб обороноспособности страны и жизнедеятельности военнослужащих.

Эксплуатация котельной осуществлялась Учреждением не в собственных интересах, а в интересах обороноспособности государства, военнослужащих и граждан. Деятельность Учреждения по эксплуатации котельной в виде проведения работ по ремонту оборудования не могла быть приостановлена по причине отсутствия иных котельных, способных заменить приостановленные. Спорная котельная является единственными источником теплоснабжения объектов военной инфраструктуры.

Представители ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, Государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав документы, имеющиеся в приложении к жалобе, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, являются, в том числе юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно п.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено …. Юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, … безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ … юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного вреда, считаю возможным изменить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО1 изменить, назначить административное наказание, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения и получения постановления.

Судья С.С.Галаюда