Решение № 3-41/2025 3А-62/2025 3А-62/2025~3-41/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 3-41/2025

Дело <№>а-62/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 г. по делу № 3а-62/2025

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,

при секретаре Щетининой Оксане Раисовне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» (далее ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки»), его представителя ФИО3,

административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, его представителя ФИО3,

заинтересованного лица - публично-правовой компании «Роскадастр», (далее ППК «Роскадастр»),

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – Администрации городского округа Саранск,

заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Мордовия,

заинтересованного лица - ООО «Строй Кооператив Гарант»,

заинтересованного лица - ФИО4,

заинтересованного лица - ФИО5,

заинтересованного лица - ФИО6,

заинтересованного лица - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об оспаривании решений ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат:

<данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – помещение (часть здания РМЦ) с кадастровым номером <№>, назначение - нежилое, общей площадью 6887 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

<данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 21 150 +/- 51 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственных помещений, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровая стоимость которых значительно превышает их рыночную стоимость.

Решениями ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки», соответственно, № <№> от 9 апреля 2025 г. и № <№> от 9 апреля 2025 г. ФИО1 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Несоответствие кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца, в связи с необоснованным завышением налога на имущество физических лиц и земельного налога.

По данным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконными решения ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» и установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости.

После проведения комплексной судебной земельной и строительно-технической экспертизы административный истец, уточнив административные исковые требования в части рыночной стоимости объектов недвижимости, просил установить по состоянию на 13 марта 2025 г. кадастровую нежилого помещения (части здания РМЦ) с кадастровым номером <№> в размере 40 723 177 рублей и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 13 413 182 рубля.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц ООО «Строй Кооператив Гарант», Управления Росреестра по Республике Мордовия, ППК «Роскадастр», Министерства финансов Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Статья 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность обращения юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости) (пункт 3 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Республики Мордовия от 5 сентября 2022 г. № 614 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на территории Республики Мордовия, для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 октября 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, по результатам рассмотрения которого названное бюджетное учреждение вправе принять решение как об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, так и об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (части 2, 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат на праве собственности <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - помещение (часть здания РМЦ) с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 6887 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Собственниками данного объекта недвижимости являются заинтересованные лица в следующих долях: ФИО7 - <данные изъяты>, ФИО4 - <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, ООО «Строй Кооператив Гарант» - <данные изъяты>, ФИО6 - <данные изъяты> (т. 2 л.д. 157-161).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2025 г. кадастровая стоимость помещения определена по состоянию на 1 января 2023 г. и составляет 53 681 648,08 руб. Сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2025 г. Дата начала применения определенной кадастровой стоимости 19 декабря 2024 г. Кадастровая стоимость утверждена актом № <№> от 27 декабря 2024 г. (т. 2 л.д. 180).

Административному истцу принадлежат на праве собственности <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 21 150 +/- 51 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных помещений, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Собственниками данного объекта недвижимости являются заинтересованные лица в следующих долях: ФИО7 - <данные изъяты>, ФИО4 - <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, ООО «Строй Кооператив Гарант» - <данные изъяты>, ФИО6 - <данные изъяты> (т. 2 л.д. 162-169).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 мая 2025 г. кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 г. и составляет 19 434 017,41 руб. Сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 декабря 2022 г. Дата начала применения определенной кадастровой, стоимости 1 января 2023 г. Кадастровая стоимость утверждена приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия № 90 от 21 сентября 2022 г. (т. 2 л.д. 183).

26 марта 2025 г. ФИО1 обратился в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2025 г. на основании отчетов № <№> от 17 марта 2025 г., № <№> от 17 марта 2025 г. (т. 2 л.д. 44, 81).

Решениями ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» № <№> от 9 апреля 2025 г. и № <№> от 9 апреля 2025 г. ФИО1 отказано в установлении кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной указанным отчетами об оценке № <№> от 17 марта 2025 г. и № <№> от 17 марта 2025 г., ввиду нарушений оценщиком требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-Ф) и федеральных стандартов оценки, предусмотренных положениями статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 13 ФСО II, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200, пунктов 5, 10 ФСО № V, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200, пунктов 11в, 22в ФСО № 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611 (т. 2 л.д. 46-47, 83-84).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения), на территории которого введен данный налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

ФИО1, обладающий долями в праве собственности на объекты недвижимости - помещение и земельный участок и являющийся плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре их кадастровой стоимости, т.к. результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права, а именно определение подлежащих к уплате размеров налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Соблюдая установленный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ порядок, административный истец обратился в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки», одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним, согласно названной норме закона, постановлению Правительства Республики Мордовия от 25 января 2023 г. № 38 «О переименовании государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Фонд имущества» (пункт 2 Постановления – в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки»), подпункту 6 пункта 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2023 г. № 313 «О государственном бюджетном учреждении Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия».

К заявлению в ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости административным истцом были приложены: отчет об оценке № <№> от 17 марта 2025 г., составленный ООО «<данные изъяты>», на дату оценки 13 марта 2025 г., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения (части здания РМЦ) с кадастровым номером <№> составляет 37 851 370 рублей, и отчёт об оценке № <№> от 17 марта 2025 г., составленный ООО «<данные изъяты>», согласно которому на дату оценки 13 марта 2025 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, составляет 10 934 550 рублей (т. 1 л.д. 24-102, 105-233).

Для оценки правомерности выводов в решении ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» относительно представленных отчетов оценщика определением суда от 4 июня 2025 г. по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза на предмет определения соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости помещения и земельного участка на дату их оценки.

Согласно заключению эксперта ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России М.Е.В. № <№> от 15 октября 2025 г.:

- в отчете об оценке № <№> от 17 марта 2025 г. имеются нарушения требований законодательства об оценочной деятельности: подпункта 9 пункта 7 ФСО VI, подпунктов 1, 2 пункта 2 ФСО VI, пункта 8 ФСО VI, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, которые не повлияли на итоговую величину стоимости объекта оценки, а также нарушения пункта 22 (д), (е) ФСО № 7, исправление которых приведет к изменению итоговой величины стоимости объекта оценки;

- в отчёте об оценке № <№> от 17 марта 2025 г. имеются нарушения требований законодательства в оценочной деятельности: подпункта 9 пункта 7 ФСО VI, подпунктов 1, 2 пункта 2 ФСО VI, пункта 8 ФСО VI-ФЗ, которые не повлияли на итоговую величину стоимости объекта оценки, а также нарушения требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 12 ФСО III, пункта 22 (в) ФСО № 7, исправление которых приведет к изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.

Экспертом определена рыночная стоимость по состоянию на 13 марта 2025 г.:

- помещения (часть здания РМЦ) с кадастровым номером <№>, в размере 40 723 177 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, в размере 13 413 182 рубля (т. 3 л.д. 20-75).

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно составлено с соблюдением требований статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона № 135-ФЗ в части, применяемой к спорным правоотношениям, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, является ясным и полным, выводы эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки в части применения подхода к оценке, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Оснований не доверять заключению эксперта, полученному по результатам проведения судебной экспертизы и подготовленному экспертом ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Содержащиеся в отчетах об оценке выводы о рыночной стоимости помещения и земельного участка, опровергнуты заключением эксперта, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорных помещения и земельного участка по состоянию на юридически значимую дату.

Представитель ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» представил возражения относительно экспертного заключения, указав, что неверно применены корректировки на торг и условие рынка, которые должны были быть применимы к цене предложения объектов-аналогов в первую очередь, отклоняется как несостоятельный, т.к. в алгоритме произведения от последовательности расположения множителя результат не меняется.

Доводы представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения в части определения рыночной стоимости объекта исследования с кадастровым номером <№> в рамках сравнительного подхода, объект исследования и объекты-аналоги № 1 и № 2 значительно различаются по площади, отклоняются как несостоятельные, т.к. различие по площади объекта исследования и объектов-аналогов укладываются в допустимый диапазон, указанный в справочнике оценщика под редакцией ФИО8

Довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения в части определения рыночной стоимости объекта исследования с кадастровым номером <№>, т.к. по объекту-аналогу № 3 взято предложение по состоянию на 18 апреля 2024 г., в то время как имелось предложение от февраля 2025 г., отклоняется как несостоятельный. Экспертом взяты в основу экспертного заключения сведения по объекту-аналогу № 3 по состоянию на 18 апреля 2024 г. ввиду того, что в отчёте оценщика, нет подтверждённой даты предложения по объекту-аналогу, который, по мнению административного ответчика, должен был быть положен в основу экспертного заключения как более близкий по времени к дате оценки, т.к. указаны дата и месяц, а год предложения отсутствует. Административный ответчик лишь предполагает дату предложения – февраль 2025 г., однако доподлинно её по имеющемуся скриншоту установить не представляется возможным.

Довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения ввиду нарушения принципа сопоставимости объектов исследования и объектов-аналогов, т.к. по объектам-аналогам № 1 и № 2 сумма модулей корректировок составляют 104 % и 121 %, соответственно, отклоняется как несостоятельный, поскольку сумма модулей корректировки не является показателем сопоставимости аналогов, экспертом рассчитана относительная корректировка по модулю (отклонение от первоначальной удельной цены предложения), показывающая насколько отличия объекта оценки и объекта-аналога значительны.

Отклоняется как несостоятельный довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения вследствие некорректного использования объекта-аналога № 3 при определении рыночной стоимости объекта исследования с кадастровым номером <№>, как имеющего минимальное значение удельного показателя цены предложения, полученного в ходе анализа рынка земельных участков под индустриальную застройку в г. Саранске, которое может свидетельствовать о наличии скрытых факторов ценообразования. Удельная цена предложения не является ценообразующим фактором, вследствие чего отказ от использования в расчётах наименьшей или наибольшей удельной цены предложения нормативно-правовыми актами не запрещен и методически не обоснован.

Довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения ввиду несопоставимости объектов-аналогов с объектом исследования – земельным участком по ценообразующему фактору - площадь земельного участка, отклоняется, т.к. различие по площади объекта исследования и объектов-аналогов укладываются в допустимый диапазон, указанный в справочнике оценщика под редакцией ФИО8

Отклоняется как несостоятельный довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения вследствие неактуальности ценовой рыночной информации об объектах-аналогах № 2 и № 3, а также неоднородности выборки, т.к. наблюдается большой разброс скорректированных цен за 1 кв.м объектов-аналогов при отсутствии анализа значительной разницы между скорректированными ценами объектов-аналогов № 1, № 2 и № 3 за 1 кв.м. Вопреки утверждениям административного ответчика, подобранные экспертом объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка с объектом оценки, точно идентифицированы, все отличия нивелированы путём внесения корректировок.

Довод представителя ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» о недостоверности экспертного заключения в части, касающейся объекта оценки –земельного участка, ввиду нарушения принципа сопоставимости объектов исследования и объектов-аналогов, т.к. по объектам-аналогам № 1 и № 2 сумма модулей корректировок составляют 98 % и 77 %, соответственно, отклоняется как несостоятельный, в силу вышеуказанных положений, приведённых при анализе аналогичного довода в части касающейся объекта оценки – помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при проведении оценки спорных помещения и земельного участка оценщиком допущены нарушения законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в связи с чем суд признает данный отчеты об оценке помещения и земельного участка недопустимыми доказательствами.

Поскольку содержащиеся в отчетах об оценке выводы о рыночной стоимости помещения и земельного участка опровергнуты заключением эксперта № <№> от 15 октября 2025 г., которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорных помещения и земельного участка по состоянию на юридически значимую дату, суд устанавливает их кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России.

Разрешая административные исковые требования о признании оспариваемых решений ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» незаконными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку судебным экспертом было установлено, что представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости помещения и земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации не соответствуют.

Следовательно, у ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца равной рыночной.

Кроме того, суд, проверив порядок принятия, форму оспариваемых решений, а также полномочия принявшего его учреждения, пришел к выводу о том, что оспариваемые решения были приняты уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы их принятия.

Определяя надлежащего административного ответчика, суд, руководствуясь положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, приходит к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является ГБУ Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки», так как оспариваются решениея учреждения, об отказе в установлении кадастровой стоимости помещения и земельного участка равной их рыночной, определённой в отчётах об оценке, приобщённых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В силу вышеуказанных обстоятельств суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об установлении по состоянию на 13 марта 2025 г. кадастровой стоимости объекта недвижимости – помещения (часть здания РМЦ) с кадастровым номером <№>, равной его рыночной стоимости в размере 40 723 177 рублей, а также кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№>, равной его рыночной стоимости в размере 13 413 182 рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 является 26 марта 2025 г.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Центр кадастровой оценки» № <№> от 9 апреля 2025 г. и № <№> от 9 апреля 2025 г., отказать.

Установить по состоянию на 13 марта 2025 г.:

кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения (часть здания РМЦ) с кадастровым номером <№>, назначение - нежилое, общей площадью 6887 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 40 723 177 (сорок миллионов семьсот двадцать три тысячи сто семьдесят семь) рублей;

кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 21 150 +\-51 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственных помещений, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 13 413 182 (тринадцать миллионов четыреста тринадцать тысяч сто восемьдесят два) рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 считать 26 марта 2025 г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 г.