Решение № 2-317/2018 2-317/2018 (2-5661/2017;) ~ М-5699/2017 2-5661/2017 М-5699/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-317/2018

К делу № 2-317/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2018 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-317/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту к ООО «ЖелДорТранс» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ООО «ЖелДорТранс» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обосновании заявленных требований указано следующее: в Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступают жалобы граждан о неудовлетворительных условиях проживания в связи с превышением уровня шума и запыленностью от деятельности по выгрузке щебня в районе адреса: Московская область, <адрес> в ночное и дневное время. При санитарно-эпидемиологическом обследовании, проведенном в присутствии и.о. начальника станции Поварово-2 Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» 04.05.2017г. при обследовании территории <адрес> и трех путей необщего пользования, принадлежащих ЗАО «Археопан», ООО «Желдортранс», ООО «Евроком», установлено: границы предприятий ЗАО «Археопан», ООО «Желдортранс» находятся на расстоянии 100-150 метров, ООО «Евроком» около 300м. от жилой застройки по указанному адресу. Так как установить наличие установок по обеспыливанию (увлажнению) сыпучих материалов на площадках по выгрузке сыпучих грузов ООО «Желдортранс» не представляется возможным (территория площадок закрыта), то согласно п.<дата>. СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия могут быть причислены (при отсутствии увлажнения сыпучих материалов) к 3 классу с санитарно-защитной зоной до жилой застройки 300 метров или к 5 классу при проведении увлажнения сыпучих материалов при разгрузке с санитарно-защитной зоной до жилой застройки 50 метров. <дата> Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту выдал предписание <№ обезличен> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» провести замеры уровней шума и вибрации и исследовании атмосферного воздуха на площадках ООО «ЖелДорТранс». Нарушение ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подтверждается актом обследования от <дата>, протоколами испытаний, гигиеническим заключением по оценке результатов исследований (испытаний) <№ обезличен> от <дата>.

В связи, с чем, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ООО «ЖелДорТранс» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по адресу: Московская область, <адрес> в ночное и дневное время, а именно разработать и предоставить на согласование в Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу; установить противопыльные установки.

Истец – представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО1 в судебное заседание явился, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения.

Ответчик – представитель ООО «ЖелДорТранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины не явки суду не известны, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии их представителя либо отложении судебного разбирательства, в суд не поступило.

Исходя из изложенного, суд признает неявку ответчика неуважительной, так как дело находится в производстве суда длительное время, в свою очередь несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает право граждан и юридических лиц на судебную защиту, гарантированное в ст. ст. 2, 46 Конституции РФ и ст. 2 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, с целью не нарушения прав истца, учитывая мнение истца и третьего лица, а также положения ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, который о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ст. 13 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 27 Закона № 52-ФЗ определено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 для обеспечения уровня безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме по своему функциональному назначению предусмотрено устройство санитарно-защитных зон, размер и рекомендуемые минимальные разрывы которых устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

Так, в силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, также разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, который должен быть подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с законом «О тишине в Москве» от 01.01.2016 года В ночное время (с 23.00 до 7.00) запрещается пользоваться шумной бытовой техникой, громко петь и применять пиротехнику. Допустимый уровень шума составляет ЗОдБ.

Из материалов дела следует, что <дата> Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту выдал предписание <№ обезличен> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» провести замеры уровней шума и вибрации и исследовании атмосферного воздуха на площадках ООО «ЖелДорТранс» в срок до <дата>.

Согласно представленному гигиеническому заключению по оценке результатов исследований (испытаний) <№ обезличен> от <дата> установлено: для дневного и ночного времени на территории, прилегающей к жилой застройке в районе адреса: мкр. Поварово-2, д. №<№ обезличен>, 5, 6, 10, 11 установлено, что эквивалентный и максимальный уровни шума с учетом расширенной неопределенности для вероятности 0,95 превышают допустимые уровни, установленные СН 2.2.4/2.<дата>-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» на 2,2-12,4 дБ А, в том числе для дневного времени в 2-х м от жилого <адрес> при выгрузке щебня и работе погрузчика ООО «ЖелДорТранс» - превышение эквивалентного уровня шума на 10,6 дБА, максимального уровня шума на 2,2 дБА; в 2-х м от жилого <адрес> при выгрузке щебня и работе погрузчика ООО «ЖелДорТранс» - превышение эквивалентного уровня шума на 12,4 дБА, максимального уровня шума на 2,7 дБА; для ночного времени: <адрес> при выгрузке щебня и работе погрузчика ООО «ЖелДорТранс» -превышение эквивалентного уровня шума на 20 6 дБА максимального уровня шума на 12,2 дБА; в 2-х м от жилого <адрес> при выгрузке щебня и работе погрузчика ООО «ЖелДорТранс» - превышение эквивалентного уровня шума на 22,4 дБА, максимального уровня шума на 12,7 дБА;

По результатам проведенных исследований концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе (взвешенные вещества) в точках отбора у домов №<№ обезличен> учётом расширенной неопределенности для вероятности 0,95 превышают предельнодопустимые концентрации, установленные требованиями ГН 2.1.6.1338-03 «Гигиенические нормативы ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» в 1,5 раза.

Тем самым, уровни шума для дневного и ночного времени (на территории жилой застройки) и для ночного времени (в жилом помещении) не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе (взвешенные вещества) не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Гигиенические нормативы ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Уровни виброускорения в октавном диапазоне частот и корректированный и эквивалентный уровни виброускорения в жилых помещениях соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от <дата>, протоколами испытаний, гигиеническим заключением по оценке результатов исследований (испытаний) <№ обезличен> от <дата>.

В отсутствие сведений, которые бы опровергали представленные Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту доказательства о нарушении права населения на благоприятную среду обитания, в т.ч. сведений об установке шумозащитных экранов, о выполнении ООО «ЖелДорТранс» замеров шумового воздействия, оснований для освобождения ответчика от выполнения указанных в иске мероприятий, куда, входит, в т.ч. и замер шумового воздействия, судом не установлено.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198, 235 – 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту к ООО «ЖелДорТранс» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Обязать ООО «ЖелДорТранс» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по адресу: Московская область, <адрес> в ночное и дневное время, а именно разработать и предоставить на согласование в Московский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу; установить противопыльные установки.

Ответчик вправе подать судье, принявшему заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения судьей определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Татаров