Постановление № 5-285/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-285/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года <Адрес обезличен>

Судья Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Овсепян ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Данные изъяты>, проживающей по адресу: <Адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному инспектором ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО4, установлено, что <Дата обезличена> гр. ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, пребывает на территории РФ без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что <Дата обезличена> приехала в Российскую Федерацию, где ей был заключен гражданско-правовой трудовой договор сроком по <Дата обезличена>. В Российской Федерации проживает с детьми, которые являются гражданами Республики Армения. Регистрация закончилась также <Дата обезличена>. Своевременно не покинула территорию РФ, поскольку закрутилась с детьми, старшие из которых обучаются в школе <Адрес обезличен>, забыла дату окончания срока пребывания.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин - гражданка Республики <Данные изъяты> ФИО2 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, объяснением привлекаемого лица, сведениями СПО «Мигрант-1», дактилоскопической картой, и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с малолетними детьми: ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, Аракелян Мариам, <Дата обезличена> года рождения и ФИО5, <Дата обезличена> года рождения. Малолетние ФИО8 и ФИО5 проходят обучение в учебном заведении <Адрес обезличен>.

Личность ФИО2 установлена.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, ее вина в совершении данного правонарушения доказана.

Вместе с тем, доводы привлекаемого лица достоверно подтвердились в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, гражданка <Адрес обезличен>, прибыла на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>. На территории РФ ФИО2 был заключен трудовой договор на срок до 03.06.20204 года. На территории Российской Федерации ФИО2 проживает с детьми. Малолетние ФИО8 и ФИО5 проходят обучение в учебном заведении <Адрес обезличен>. Срок регистрации на территории Российской Федерации закончился <Дата обезличена>. что свидетельствует о непродолжительном периоде времени, в течении которого ФИО2 не обратилась в соответствующие органы для оформления регистрации на территории РФ,

Вместе с тем суд принимает во внимание, что ФИО2 на территории РФ имеет прочные социальные связи, в связи с проживанием членов ее семьи на территории РФ, а именно малолетних детей и прохождении ими курса обучения в <Адрес обезличен>, близкие родственники – браться и сестры также проживают в Российской Федерации. Иных родственников, проживающих в <Адрес обезличен> у нее нет. К административной и уголовной ответственности не привлекалась, жалоб и заявлений по месту жительства не поступало.

Совершенное ФИО2 нарушение не свидетельствует о нарушении интересов национальной безопасности и общественного порядка. ФИО2 не представляет общественной опасности, в связи с чем, вменяемое ей административное правонарушение, не может повлечь обязательного выдворения за пределы РФ.

При этом отмечаю, что в случае назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в отношении лица устанавливается запрет на въезд в Россию на срок 5 лет.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (Федеральный закон от <Дата обезличена> N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, совокупность правовых оснований, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной Овсепян ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, уроженки Республики Армении, гражданки Республики Армении (паспорт иностранного гражданина <Номер обезличен>, срок действия до <Дата обезличена>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа:

УФК по <Адрес обезличен> (ГУ МВД России по <Адрес обезличен>, л/с <Номер обезличен>

КПП <Номер обезличен>

ИНН <Номер обезличен>;

ОКТМО <Номер обезличен>;

Номер счёта получателя 03<Номер обезличен>

Наименование банка получателя: Отделение Самара

БИК: <Номер обезличен>,

Кор. Счет 40<Номер обезличен>

КБК 18<Номер обезличен>

УИН 18<Номер обезличен>

Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

Государственному органу – получателю штрафа, следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Чапаевский городской суд <Адрес обезличен>, а при неуплате административного штрафа в установленные сроки – ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья

Чапаевского городского суда подпись ФИО1

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

Суда ________ ФИО1

Подлинник постановления находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах дела об административном правонарушении <Номер обезличен>,

63RS0<Номер обезличен>-05