Решение № 2-798/2017 2-798/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-798/2017

Дело № 2-798/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 13 марта 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца М.Т.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 27.09.2016 г. М.Т.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 29.11.2016 г. М.Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж М.Т.В. составляет 19 лет 00 месяцев 19 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.Т.В. ответчиком не были включены периоды с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, с 01.10.1991г. по 21.11.1993 г. работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. работы в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что периоды работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования подлежат включению в специальный стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность, изменение наименования учреждения никаким образом не повлияло на характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности учителя и педагогической профессии. При оценке пенсионных прав в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работка в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указанные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. Требование о наличии 2/3 педагогического стажа от 25 лет необходимых для приобретения права на пенсию ко времени обращения истца за назначением пенсии выполнено, поскольку педагогический стаж М.Т.В. составляет 19 лет 19 дней, что является основанием для включения в стаж периода работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ. В этой связи истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, с 01.10.1991 г. по 21.11.1993 г. работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. работы в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., по составлению искового заявления 5000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что периоды работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г.Иваново, в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования, в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ не могут быть учтены при исчислении специального педагогического стажа. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Вечерние (сменные) школы и центры образования данным списком не предусмотрены. Названным постановлением не предусмотрена и работа в выборных должностях. Кроме того, в документах, представленных истцом для назначения пенсии, не указано, являлась ли вечерняя (сменная) средняя школа № 7 общеобразовательным учреждением. В стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренным Списком, которым не предусматривались вечерние (сменные) общеобразовательные школы-центры образования, также как и работа на выборных должностях. Выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах и прохождение военной службы засчитывалась учителям и другим работникам просвещения в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое утратило силу 01.10.1993 г. В случае оценки пенсионных прав истца по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в специальный стаж истца могли быть включены периоды работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, однако в педагогический стаж М.Т.В. не был бы включен период работы в МОУ «Городской учебный центр образования молодежи» с 22.11.1993 г. по 20.02.1997 г. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

27.09.2016 г. М.Т.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 29.11.2016 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан М.Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-15).

По мнению комиссии, специальный стаж М.Т.В. составляет 19 лет 00 месяцев 19 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж М.Т.В. не включены, в том числе периоды с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, с 01.10.1991 г. по 21.11.1993 г. работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. работы в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01.10.1993 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 предусмотрены школы всех типов и наименований; учебные центры образования молодежи и вечерние (сменные) общеобразовательные школы-центры образования не предусмотрены.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений. утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Учреждения в Списке также сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так, общеобразовательные учреждения перечислены в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, к которым относятся, в частности школы всех наименований, центр образования.

В судебном заседании установлено, что М.Т.В. работала с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, с 01.10.1991г. по 26.09.2016 г. в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иванова, с 22.11.1993 г. в МОУ «Городской учебный центр образования молодежи», с 21.02.1997 г. в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования, с 10.11.2000 г. в муниципальном образовательном учреждение вечерней (сменной) общеобразовательной школе г. Иваново, с 01.12.2011 г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждение вечерней (сменной) общеобразовательной школе г.Иваново, с 05.06.2015 г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение «Средняя открытая сменная школа» <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой № от 14.08.1985 г. на имя М.Т.В., справкой, уточняющей особых характер работы или условия труда № от 27.09.2016 г., выданной МБОУ «Средняя открытая сменная школа» (л.д. 16-21, 22-23).

Как следует из справки, уточняющей особых характер работы или условия труда № от 27.09.2016 г., выданной МБОУ «Средняя открытая сменная школа», официальное наименование учебного заведения неоднократно изменялось: вечерняя (сменная) школе № 7 г. Иванова была реорганизована с 01.09.1994 г. в городской учебный центр образования молодежи г. Иваново, который был переименован с 21.02.1997 г. в муниципальную вечернюю (сменную) общеобразовательную школу-центр образования, с 10.11.2000 г. в муниципальное образовательное учреждение вечернюю (сменную) общеобразовательную школу г. Иваново, с 01.12.2011 г. в муниципальное бюджетное образовательное учреждение вечернюю (сменную) общеобразовательную школу г. Иваново, с 05.06.2015 г. в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Среднюю открытую сменную школу» г. Иванова.

При этом суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения – элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Истцом М.Т.В. представлены суду уставы муниципального образовательного учреждения городского учебного центра образования молодежи г.Иваново от 1993 г., муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школы-центра образования от 1997 г. с изменениями и дополнениями от 2000 г., из которых усматривается, что в период разного именования указанного учреждения образовательные цели учреждения не изменялись, не изменялись и функциональные обязанности истца, как учителя (л.д. 25-31, 32-50, 51). Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с уровнями образовательных программ 2-х ступеней: основное общее образование; среднее (полное) образование. Основными целями и задачами учреждения являются создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей в получении дополнительного образования, максимальное развитие ребенка в различных видах деятельности с учетом его интересов, способностей и природных задатков, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, адаптации детей к жизни в обществе, выявление талантливых детей и содействие им в получении элитарного образования, воспитание гражданственности и любви к Отечеству. Фактически изменялось только название указанного образовательного заведения, все функции данного учебного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными.

Судом установлено, что характер и специфика, условия осуществляемой М.Т.В. работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала – функции учителя, условия, содержание и характер труда у истца после преобразования образовательного учреждения, не претерпели каких-либо существенных изменений. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, в том числе о том, что вечерняя (сменная) средняя школа № 7 г. Иванова, в которой М.Т.В. осуществляла педагогическую деятельность, является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы, которые ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.10.1991 г. по 21.11.1993 г. в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования, подлежат удовлетворению.

Относительно периода работы М.Т.В. с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ суд отмечает следующее.

Включение в педагогический стаж времени работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ не предусматривалось ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

До вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование отношений по вопросам признания определенного вида профессиональной деятельности как педагогической деятельности, осуществлялось законодательством, действовавшим во время ее осуществления.

В силу положения ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Силах СССР, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного профессионального и профессионально-технического образования.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом зачтенных решением комиссии УПФРФ периодов работы истца, стаж осуществления педагогической деятельности М.Т.В. составляет более 2/3 требуемого специального стажа, поэтому периоды работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца в указанной должности относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период работы М.Т.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии М.Т.В., поскольку на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ею был выработан необходимый специальный страховой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а именно 19 лет 19 дней, что превышает требуемый стаж 16 лет 8 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, М.Т.В. периодов с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ, с 01.10.1991 г. по 21.11.1993 г. работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново, с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. работы в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования, стаж М.Т.В. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 25-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.Т.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 52). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временных затрат представителя истца на составление искового заявления, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.Т.В. периоды:

с 02.09.1985 г. по 01.08.1986 г. – работы в должности секретаря комитета Октябрьского РК ВЛКСМ,

с 01.10.1991 г. по 21.11.1993 г. – работы в должности учителя истории и географии в вечерней (сменной) средней школе № 7 г. Иваново,

с 21.02.1997 г. по 09.11.2000 г. – работы в должности учителя истории и географии в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе-центре образования г.Иваново.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.Т.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу М.Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по составлению искового заявления 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017 г.