Решение № 2-1507/2024 2-1507/2024~М-1330/2024 М-1330/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-1507/2024

Дело № 2-1507/2024 КОПИЯ

УИД 59RS0040-01-2024-002776-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.

при секретаре Хасановой В.А.

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании платы за обращение с твердыми коммунальными отходами

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 214766 рублей 41 копейка.

В исковом заявлении указано, что истец, являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты>. Ответчик, являясь собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, не производит своевременно и в полном объеме оплату коммунальных услуг. Поскольку судебный приказ мирового судьи судебного участка <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отменен, истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 214766 рублей 41 копейка.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <данные изъяты> представили заявления в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие истца и третьего лица.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил о несогласии с иском, полагая, что договорные отношения между сторонами отсутствуют, нежилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> не используется с ДД.ММ.ГГГГ года, объект снят с кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты>.

ФИО1 является собственником недвижимого имущества - земельный участок (площадь 2335+/-17; кадастровый №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: размещение ремонтной мастерской) и нежилое здание (наименование: ремонтная мастерская; кадастровый №; площадь 811,7 кв.м.) по адресу: <адрес>, <адрес> (записи регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и №).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 153). Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес><адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка <адрес><адрес>, вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» задолженности по оплате коммунальной услуги обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу нежилого помещения: <адрес>, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 214766 рублей 41 копейка.

Судебное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возражениями должника ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

Согласно расчета, взыскиваемой истцом денежной суммы, размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных для учреждений, административных зданий, офисов, контор Постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (14,78 на 1 кв.м.) и предельных единых тарифов на услуги регионального оператора, утвержденных Приказами Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (№), составляет 214 766 рублей, 41 копейка, исходя из расчета:

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года – 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5712 рублей 07 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5761 рубль 66 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5761 рубль 66 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5761 рубль 66 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5761 рубль 66 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 5761 рубль 66 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек;

ДД.ММ.ГГГГ года - 6395 рублей 45 копеек.

В соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статья 12).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56).

Бремя доказывания отсутствия задолженности лежит на ответчике, который не представил доказательств, подтверждающих исполнение обязательства по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Довод ответчика об отсутствии договорных отношений сторон основанием к отказу в удовлетворении иска не является.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779). Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 89 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонами не заключен.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с твердыми коммунальными отходами либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" является региональным оператором и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики, у ФИО1, как собственника недвижимого имущества по адресу: <адрес>, <адрес>, возникла обязанность по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Довод ответчика о том, что он не использовал недвижимое имущество и не направлял в адрес регионального оператора соответствующей заявки, в связи с чем сторонами не мог быть заключен типовой договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, основан на неверном толковании норм права, поскольку для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях:

- уклонение потребителя от заключения конкретного договора; - неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; - ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», когда при наступлении указанных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

На официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

В случае, если между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Довод ответчика, что в период с января 2021 года по декабрь 2023 года объект недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> им не использовался, какая-либо деятельность не велась, не является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Действующее законодательство по существу исходит из презумпции того, что использование и функционирование объекта недвижимости влечет образование отходов, и собственник такого объекта недвижимости (здания, нежилого помещения, сооружения) является собственником образуемых твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», ответчик несет обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом - региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов представил выгрузку данных ГЛОНАСС, подтверждающих оказание региональным оператором услуг по вывозу твердых коммунальных отходов от места накопления по адресу: <адрес>, <адрес>.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство подтверждено навигационными сведениями «ГЛОНАСС» о прохождении спецтехники регионального оператора по вышеуказанному адресу месту накопления твердых коммунальных отходов, расположенному на не значительном расстоянии от объекта ответчика согласно общедоступным кадастровой карте в сети «Интернет».

Разрешая спор, инициированный обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», и удовлетворяя иск, суд исходит из того, что на ответчике лежит обязанность опровергнуть презумпцию образования отходов при использовании принадлежащего ему объекта недвижимости.

Факт накопления твердых коммунальных отходов и оказания истцом услуг в спорный период ответчиком не опровергнут.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункты 23, 24). Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 27). В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, транспортирующий твердые коммунальные отходы, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 30).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ.

Само по себе, наличие или отсутствие сведений о движении транспортных средств по системе спутникового движения ГЛОНАСС не является основанием для исключения объемов фактически оказанных услуг по договору, поскольку указанная система не отражает информации, являющейся существенной по договору, а именно объем и количество транспортированных в определенный промежуток времени мест накопления. Целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места. Оплата оказанных истцом услуг не ставится условиями договора в зависимость от предоставления данных спутниковой навигации.

В отсутствие доказательств того, что у ответчика отсутствовали твердые коммунальные отходы в спорный период либо что он самостоятельно организовал и согласовал с органами местного самоуправления собственную контейнерную площадку, организовал самостоятельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов к месту их размещения, в отсутствие подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственной контейнерной площадки на объекте, расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Основания для освобождения ФИО1 от обязанности внесения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает возместить с ответчика расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Взыскать с ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (идентификационный номер налогоплательщика №):

- плату за обращение с твердыми коммунальными отходами - 214766 рублей 41 копейка;

- в возмещение расходов на уплату государственной пошлины - 5347 рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2024 года.

Судья: подпись

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

Хасанова В.А. ________________________

«___» __________ года

решение вступило

в законную силу «___»____________

подлинный документ подшит в деле № 2-1507/2024

дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2024-002776-41