Решение № 12-299/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-299/2017

дело № 12-299/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 30 августа 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием защитника ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

на постановление заместителя начальника отдела территориального отдела № 3 – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела территориального отдела № 3 – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В своей жалобе ООО «Сафари Парк- ЭнергоСервис»» просит признать указанное постановление незаконным и его отменить в связи с тем, что в рамках проверки установлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в очаговых навалах крупногабаритного и бытового мусора объемом до 8 м.куб. на площади до 20 кв.м. Однако не принято во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» и ООО «ГРИСстрой» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 44900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.5 указанного договора земельный участок предоставлялся арендатору для осуществления рекультивации и последующему использованию земельного участка по целевому назначению. В соответствии с п. 4.2.11 договора при расторжении договора арендатор обязан передать земельный участок арендодателю не позднее последнего для срока действия договора по акту приема- передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению. До настоящего времени акт приема-передачи земельного участка арендатором подписан не был и земельный участок арендодателю не возвращался. Таким образом, с момента заключения договора и по настоящее время земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «ГРИСстрой», что также подтверждается информацией из ГКН. Автор жалобы полагает, что виновные действия ООО «ГРИСстрой» по несвоевременной уборке территории привели к захламлению земельного участка, переданного им ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» в удовлетворительном состоянии. Все эти обстоятельства должностным лицом органа административной юрисдикции приняты по внимание не были. Кроме того, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (или его отсутствия), которое может быть оспорено только в судебном порядке, поэтому у ООО «ГРИСстрой» на момент проведения проверки сохранялось право аренды земельного участка и, соответственно, ООО «ГРИСстрой» было вправе и одновременно обязано в силу закона проводить мероприятия по недопущению навалов мусора и бытовых отходов на указанном земельном участке, поскольку являлось участником земельных отношений, на него возлагалась обязанность по проведению обязательных мероприятий по охране (защите) земель.

В судебном заседании защитник ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» ФИО1 просил постановление о привлечении Общества к административной ответственности отменить, поскольку Общество данного правонарушения не совершало.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис», суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час. 03 мин. по адресу: <адрес>, на территории бывшего песчаного карьера и на прилегающей к нему территории присутствуют очаговые навалы крупногабаритного и бытового мусора обьемом до 8 м.куб. на площади до 20 кв.м., что является нарушением ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которой ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу норм ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Представленные административным органом материалы административного дела: акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласуются между собой и достоверно свидетельствуют о нарушении обществом требований ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, также он обязан уплачивать соответствующие налоги и сборы.

Судом установлено и не отрицается заявителем, что ООО «Сафари Парк- ЭнергоСервис» является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. указанный выше земельный участок находился в аренде у ООО «ГРИСстрой». Срок аренды по договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату и до настоящего времени договор аренды, заключенный между ООО «Сафари Парк- ЭнергоСервис» и ООО «ГРИСстрой», пролонгирован не был.

Вместе с этим в результате проведенной проверки в мае 2017 года (по окончании договора аренды) выявлено, что на земельном участке, собственником которого является ООО «Сафари Парк-ЭнергоСерис» на территории бывшего песчаного карьера и на прилегающей к нему территории присутствуют очаговые навалы крупногабаритного и бытового мусора обьемом до 8 м.куб. на площади до 20 кв.м., что является нарушением требований ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Ст.43 ЗК РФ предусмотрено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст.42 настоящего Кодекса.

Территориальным отделом № 3 Управления Госадмтехнадзора Московской области был определен субъект правонарушения – ООО «Сафари Парки-ЭнергоСервис».

По факту выявленного правонарушения 16.06.17г. в отношении ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис»» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что к административной ответственности за выявленное правонарушение должно было быть привлечено ООО «ГРИСстрой», поскольку у ООО «ГРИСстрой» на момент проведения проверки сохранялось право аренды земельного участка, суд не находит состоятельным.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно части 6 указанной статьи, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Правообладателем земельного участка является ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» суд находит правильной.

Установленный- законом порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден. Назначенное наказание суд считает с учетом характера выявленного правонарушения справедливым и оснований для его снижения не усматривает.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела территориального отдела № 3 – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Сафари Парк-ЭнергоСервис» оставить без изменения, поданную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья