Решение № 12-127/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-127/2020

36RS0001-01-2020-002064-02

№ 12-127/2020


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Золотых Е.Н.,

при участии ФИО1, представителей Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в области ветеринарии №07/4-441-186 от 30.07.2020 года вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении в области ветеринарии №07/4-441-186 от 30.07.2020 года вынесенным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО4 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное выше процессуальное решение, полагая, что постановление подлежит отмене, так как не было оснований для привлечения к административной ответственности, а также просит признать за заявителем право на реабилитацию в части защиты права на честь и достоинство с уплатой компенсации в размере 1 рубля со стороны Россельхознадзора, и 0,01 рубля со стороны соседки, необдуманно подавшей недостоверную, вымышленную жалобу в прокуратуру Левобережного района; обязать Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям принести письменные извинения заявителю с направлением копий в адрес Левобережной прокуратуры, участников комиссии по акту от 18 июня 2020г. и соседки, подавшей ложную информацию в Левобережную прокуратуру (л.д.1-2).

Согласно представленным доказательствам, жалоба на обжалуемое постановление подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что по адресу проживания г<адрес> им установлены ульи с пчелами. На данных пчел есть паспорт, в котором есть отметка от 11 06.2020г. об удовлетворительном состоянии пасеки, в отношении пчел проводились соответствующие ветеринарно-санитарные исследования (Результат лабораторного исследования №16857 от 04 июня 2020 г.). Сведения о пасеке по адресу <адрес> были внесены в паспорт в июле 2020 года (л.д.10).

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы. ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 были представлены документы на пасеку расположенную <адрес> (л.д.60), при этом пасека была также расположена <адрес>. Согласно ответу Управления ветеринарии Воронежской области сведения о пасеке <адрес> были внесены 29.07.2020 года.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Закона «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 г.: ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. п. 2, 34, 35 Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства от 19 мая 2016 года № 194: пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии со статьей 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»; пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям и обработкам против инфекционных и паразитарных болезней пчел в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий; профилактические мероприятия и диагностические исследования пчел осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно постановлению №07/4-441-186 от 30.07.2020 года при проведении 18.06.2020 г. в 12 часов 25 минут обследования участка ФИО1, расположенного по <адрес> установлено фактическое нарушение гражданином ФИО1 законодательства РФ в области ветеринарии, а именно не представлены акты, подтверждающие диагностические исследования и обработки против инфекционных и паразитарных болезней пчёл по <адрес> (л.д.41-42).

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом обследования земельного участка (л.д.30-31), протоколом №07/172 об административном правонарушении от 18.07.2020г. (л.д.32-33), постановлением.

Проверяя представленные в деле процессуальные документы на предмет их соответствия требованиям ст. 27.12 КоАП РФ, судом нарушений закона не установлено.

В судебном заседании установлено, что пасека, расположенная по <адрес> внесена в паспорт только в июле 2020 года, что не оспаривалось участниками процесса и подтверждается письмом Управления ветеринарии Воронежской области от 05.11.2020г. (л.д.65).

Результаты лабораторного исследования №16857 от 04.06.2020г. (л.д.14), которые отражены 16.06.2020 года в паспорте относятся к исследованию пчел на пасеке, расположенной <адрес>

На дату выявления административного правонарушения 18.06.2020 г ФИО1 не представлены акты, подтверждающие диагностические исследования и обработки против инфекционных и паразитарных болезней пчёл по <адрес>

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при этом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется, наказание назначено в минимальном размере, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не установлено.

Право на возмещение морального вреда, причиненного лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, в том числе при привлечении к административной ответственности, предусмотрено гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении в области ветеринарии №07/4-441-186 от 30.07.2020 года вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.Н. Золотых

36RS0001-01-2020-002064-02

№ 12-127/2020