Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2- 123 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» об установлении стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» (далее - ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1999г. по 09.12.1999г.; с 13.01.2005г. по 02.02.2005г.; с 18.05.2009г. по 14.06.2009г., а также периоды нахождения в командировке с 10.12.2002г. по 11.12.2002г.;с.14.04.2003г. по 18.04.2003г., с 09.04.2007г. по 13.04.2007г.; с 26.09.2007г. по 26.09.2007г.; с 20.12.2007г. по 20.12.2007г., с 19.03.2008г. по 19.03.2008г., с 25.04.2008г. по 25.04.2008г., с 29.11.2008г. по 29.11.2008г.; с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.; с 26.02.2015г. по 26.02.2015г. обязать ответчика включить указанные периоды в в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно расчетам ответчика специальный стаж составил <данные изъяты> дней при требуемом стаже 30 лет. При этом в специальный стаж не были зачтены указанные выше периоды.

Данный отказ считает незаконным, так как п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена возможность зачета в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. За эти периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление требования о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, действующее пенсионное законодательство, в том числе и ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости….», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусматривают включение в специальный медицинский стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица –БУЗ ВО «Кирилловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее образование по специальности врач-педиатр. ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в Кирилловскую ЦРБ на должность главного врача Чарозерской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность заведующей детским отделением Кирилловской ЦРБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности врача-педиатра районного Кирилловской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ заведующая педиатрическим отделением, врач-педиатр Кирилловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-педиатра участкового БУЗ «Кирилловская центральная районная больница». В периоды работы врачом-педиатром ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.11.1999г. по 09.12.1999г.; с 13.01.2005г. по 02.02.2005г.; с 18.05.2009г. по 14.06.2009г., и в командировках с 10.12.2002г. по 11.12.2002г.;с.14.04.2003г. по 18.04.2003г., с 09.04.2007г. по 13.04.2007г.; с 26.09.2007г. по 26.09.2007г.; с 20.12.2007г. по 20.12.2007г., с 19.03.2008г. по 19.03.2008г., с 25.04.2008г. по 25.04.2008г., с 29.11.2008г. по 29.11.2008г.; с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.; с 26.02.2015г. по 26.02.2015г. 28 ноября 2016 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. за № истцу в назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы медицинским работником. По мнению ответчика на дату определения права специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> дней, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об отказе в назначении пенсии, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года№, решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе, трудовой книжкой истицы.

Суд полагает, что исключенные ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 этого же Федерального предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичное положение содержалось в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии пор старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации, командировок.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях: врача-педиатра, врача-педиатра участкового БУЗ «Кирилловская центральная районная больница», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В материалах дела содержатся сведения о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и служебные командировки в связи прохождением курсов повышения квалификации, за время нахождения на которых сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истец продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ», числилась работающей в должности врача-педиатра, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, дополнительно в специальный стаж ФИО1 надлежит включить <данные изъяты> дней.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ года, составил <данные изъяты>), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Согласно справке БУЗ ВО «Кирилловская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время в командировки, на курсы повышения квалификации не направлялась, отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись.

В связи с тем, что ФИО1 с момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии продолжает работать в БУЗ «Кирилловская центральная районная больница» в должности врача-педиатра участкового, то необходимая продолжительность стажа у истца (30 лет) выработана на ДД.ММ.ГГГГ года и именно с этой даты ей должна быть назначена досрочная страховая пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении ФИО1 в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 11.11.1999г. по 09.12.1999г.; с 13.01.2005г. по 02.02.2005г.;с 18.05.2009г. по 14.06.2009г.,с 10.12.2002г. по 11.12.2002г.; с.14.04.2003г. по 18.04.2003г., с 09.04.2007г. по 13.04.2007г.; с 26.09.2007г. по 26.09.2007г.; с 20.12.2007г. по 20.12.2007г., с 19.03.2008г. по 19.03.2008г., с 25.04.2008г. по 25.04.2008г., с 29.11.2008г. по 29.11.2008г.; с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.; с 26.02.2015г. по 26.02.2015г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 11.11.1999г. по 09.12.1999г.; с 13.01.2005г. по 02.02.2005г.; с 18.05.2009г. по 14.06.2009г., с10.12.2002г. по 11.12.2002г.;с.14.04.2003г. по 18.04.2003г., с 09.04.2007г. по 13.04.2007г.; с 26.09.2007г. по 26.09.2007г.; с 20.12.2007г. по 20.12.2007г., с 19.03.2008г. по 19.03.2008г., с 25.04.2008г. по 25.04.2008г., с 29.11.2008г. по 29.11.2008г.; с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.; с 26.02.2015г. по 26.02.2015г., всего 4 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Макарова

Копия верна: Судья В.А.Макарова