Решение № 12-283/2019 12-286/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-283/2019

Дело № 12-283/2019


Решение

по жалобе на постановлении по делу

об административном правонарушении

27 августа 2019 г. г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев в судебном заседании с участием должностного лица – начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО2, жалобу общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старшего государственного лесного инспектора Паркового лесничества ФИО2 *** от 11 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановлено:

Признать ООО «***» виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ст.8.27 КоАП РФ. Руководствуясь ч.1 ст.2.10 ч.1 ст.4.1, ч.2 ст.4.4, ст.4.2, ст.4.3 и ст.8.27 наложить на него административный штраф в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старшего государственного лесного инспектора Паркового лесничества ФИО2 *** от <дата> общество с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель генерального директора ООО «***» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным вышеуказанное постановление должностного лица, отменить его и прекратить производство по делу.

Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя привлекаемого лица ООО «***», представившего ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

Должностное лицо, вынесшее постановление – начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старший государственный лесной инспектор Паркового лесничества ФИО2 не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ООО «***» без удовлетворения.

Выслушав пояснения должностного лица, участвующего в рассмотрении, изучив жалобу и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации обязывает лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 8.27 КоАП РФ, нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что в период с 05 января 2018 года по 31 декабря 2018 года ООО «***» по договору аренды *** от <дата> на основании дополнения *** от <дата> к лесной декларации от <дата><адрес> проводило выборочную рубку – проходную. При проведении осмотра лесосек 11 июня 2019 года установлено: <адрес> на лесосеках не прорублен визир (не обозначена граница лесосек, с 5 по 6 точку на схеме разработки лесосеки). ООО «***» при наличии возможности не приняло меры к соблюдению Лесного законодательства РФ, предусмотренных п.12 «Правил ухода за лесами», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 ноября 2017 года №626, а также предусмотренных п.п.20,21 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «***» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с учетом наличия в производстве суда жалоб по другим делам об административных правонарушениях в отношении ООО «***», квалифицированных как административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ, часть 1 статьи 8.31 КоАП РФ, часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ), допущенных юридическим лицом при совершении одного действия – выборочная рубка проходная (<адрес>), при назначении наказания должно быть применено положение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание, что в отношении ООО «***» возбуждено несколько административных материалов, подведомственных Министерству Лесного хозяйства <адрес>, за нарушения, допущенные юридическим лицом в одно время при совершении одного действия – выборочная рубка проходной, на одной территории: <адрес>; нарушения выявлены по результатам проведения одного осмотра лесосек 11 июня 2019 года на данной территории, при этом вынесено семь постановлений о привлечении к административной ответственности, постановление должностного лица о назначении ООО «***» административного наказания подлежит отмене, поскольку необходимо исключить возможность назначения излишнего административного наказания.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения на момент рассмотрения жалобы не истек, следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу – начальнику лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старшему государственному лесному инспектору Паркового лесничества ФИО2

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старшего государственного лесного инспектора Паркового лесничества ФИО2 *** от 11 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» на новое рассмотрение должностному лицу - начальнику лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> старшему государственному лесному инспектору Паркового лесничества ФИО2

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.В. Коровацкая