Решение № 2-2312/2020 2-2312/2020~М-2259/2020 М-2259/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2312/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2312/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обучения на курсах, о назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в котором просит обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МУ специализированный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; периоды обучения на курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истцу ФИО1 не были зачтены указанные выше периоды работы.

С данным решением истец не согласна по следующим основаниям: работая в спорный период в должности медицинской сестры в МУ специализированный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, истец ФИО1 занималась лечебной деятельностью, что подтверждается трудовой книжкой, а также документами работодателя.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата>, истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Доме ребенка им.Дзержинского, которое в дальнейшем переименовывалось.

За период до <дата> занимала штатную должность медицинской сестры, с <дата> работала полный рабочий день.

Согласно Устава образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основными целями учреждения кроме обучения и воспитания воспитанников, освоения ими образовательных программ, являются: обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации воспитанников, обеспечение охраны и укрепления их здоровья.

Медицинское обеспечение в учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий, осуществляют контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе и диетического (п. 3.23).

Периоды обучения на курсах также должны быть включены в специальный стаж истца ФИО1, поскольку в указанные периоды она занималась медицинской деятельностью, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен ТК РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО2 (доверенность от <дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением руководителя территориального органа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж истца ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии - 33 г. 08 мес. 04 дн. в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> и в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> - 24 г. 02 мес. 23 дн.

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МУ специализированный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата>. работает в системе здравоохранения и до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки, фактически в одном и том же учреждении - дом ребенка.

При определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> и в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны указанные выше периоды работы, поскольку данное учреждение не является учреждением здравоохранения.

С <дата> к рассматриваемым спорным правоотношениям применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, которым предусмотрены такие учреждения, как дом ребенка, дом ребенка специализированный.

Согласно Устава образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, от <дата>. предусмотрено, что основными целями детского дома являются, в том числе формирование социализированной личности воспитанника, отвечающей современным общечеловеческим, гуманистическим представлениям, его адаптация к жизни в обществе; обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода к воспитанникам, укрепления их физического и психического здоровья в соответствии с учетом здоровья и особенностям развития.

Согласно п. 4.8 Устава медицинские работники детского дома обязаны наблюдать за состоянием здоровья воспитанников, их физическим и нервно-психическим развитием, оказывать медицинскую помощь, осуществлять медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.

Согласно п. 3.23 Устава государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г.Сызрани, за <дата>. медицинское обеспечение в учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе и диетического.

Тем самым, указанные выше периоды работы истца ФИО1 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истец ФИО1 в данном по наименованию в спорные периоды образовательном учреждении осуществляла медицинскую деятельность, работала в должности медицинской сестры полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя, исторической справкой о переименовании лечебного учреждения и Уставами учреждения.

Согласно исторической справки <дата> Дом ребенка им.Дзержинского реорганизован в муниципальное учреждение специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, на основании приказа № *** от <дата> Комитета по образованию, физической культуре, спорту, вопросам семьи и молодежи Администрации г.Сызрани Самарской области.

<дата> муниципальное учреждение специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г.Сызрани переименовано в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, на основании приказа по Западному управлению Департамента образования и науки Администрации Самарской области от <дата> № ***.

<дата> образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии переименовано в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г.Сызрани на основании Постановления Правительства Самарской области от <дата> № ***.

<дата> государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии г.Сызрани реорганизовано в форме выделения из его состава государственного учреждения здравоохранения Самарской области «Дом ребенка специализированный» на основании Постановления Губернатора Самарской области от <дата> № ***.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца ФИО1, письменными материалами гражданского дела - копией трудовой книжки, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, от <дата>, Уставами учреждения от <дата> и от <дата> справками о проводимой работе с детьми, по медицинскому обеспечению воспитанников, по выполнению мероприятий по профилактике и выявлению различных заболеваний у воспитанников, по охране репродуктивного здоровья, планами занятий и протоколами проведения тематических занятий с медицинским персоналом, копиями лицензий от <дата> и от <дата> государственного учреждения здравоохранения Самарской области «Дом ребенка специализированный» и государственного казенного учреждения здравоохранения Самарской области «Дом ребенка специализированный» на осуществление медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.

В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой от <дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ зачесть в стаж работы ФИО1, <дата> г.р. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МУ специализированный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: