Решение № 2-1249/2017 2-1249/2017~М-941/2017 М-941/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1249/2017

Дело № 2-1249/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 10 июля 2017 года

Кировский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Г.Р. Хамитовой,

при секретаре судебного заседания Г.И.Хусаиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты <адрес> о взыскании убытков, причиненных бездействием специалистов отдела социальной защиты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В.П.ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты <адрес> в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что он является инвалидом, ветераном боевых действий, ветераном труда, с 1986 года пользовался определенными льготами. Но с 2005 года ответчик предложил ему выбрать и определил пользование льготой по одному закону –Закону о ветеранах. С этого времени ему не были выплачены льготы за проезд в общественном транспорте в размере <данные изъяты>, за коммунальные услуги –в размере <данные изъяты>, за пользование телефоном –в размере <данные изъяты>, с <данные изъяты> –за протезирование зубов в размере <данные изъяты>. Истец обратился в суд и просит признать бездействие должностных лиц отдела социальной защиты <адрес> в неисполнении норм российского законодательства, взыскать с ответчика невыплаченные с ДД.ММ.ГГГГ льготы в общей сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика, с учетом мнения истца, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика –Отдела социальной защиты в <адрес>, на судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв о несогласии с исковыми требованиями В.П.ФИО1.

Представители ответчика –ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», с иском не согласились по изложенным в отзыве доводам.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 6.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

В соответствии со статьей 6.2. данного Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Судом установлено, что В.П.ФИО1 является инвали<адрес> группы, пенсионером, ветераном труда, ветераном военной службы (л.д.9, 9 оборот, 12).

На неоднократные обращения В.П.ФИО1 о предоставлении сведений о получаемых им льготах с ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда, занятости и социальной защиты, Отделом социальной защиты в <адрес> и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» были направлены ответы о том, что он, имея основания на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, ветеранов боевых действий и инвалидов, может получать их только по одному из них по выбору, предоставляется субсидия –льгота на оплату жилья и коммунальных услуг по Закону о ветеранах.

Не согласившись с данными ответами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О ветеранах» (далее –Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего закона, предоставляются: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; первоочередная установка квартирного телефона; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

Согласно статье 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № –ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>» ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", величина среднемесячного дохода которых на дату обращения не превышает 20 000 рублей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;

субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Татарстан. Субсидия предоставляется лицу, проживающему в жилищном фонде независимо от формы собственности; субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг для населения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. Субсидия предоставляется независимо от вида жилищного фонда; субсидия в размере 50 процентов затрат по плате за абонентскую линию сети фиксированной телефонной связи, предоставленной абоненту в постоянное пользование, радио, коллективную антенну; бесплатное зубопротезирование (изготовление и ремонт зубных протезов, кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и слухопротезирование по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее –Закон о социальной защите инвалидов) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за инвалидами 3 группы закреплено право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о ветеранах при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 31 Закона о социальной защите инвалидов в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Представители ответчика, возражая против требований истца, представили в материалы дела заявление В.П.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, к которому была приложена копия удостоверения ветерана боевых действий.

Соответственно, на основании данного заявления истца ему ежемесячно предоставляется льгота по оплате жилого помещения в размере, установленном Законом о ветеранах. Компенсация за проезд на общественном транспорте, за оплату услуг связи, за протезирование зубов данным законом не предусмотрена.

Таким образом, судом бездействия со стороны должностных лиц отдела социальной защиты <адрес>, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, а также нарушений прав истца не установлено, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчиков уплаченных истцом сумм в качестве компенсации не имеется.

Право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом. Соответственно, в удовлетворении требования в части компенсации морального вреда В.П.ФИО1 также надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд <адрес> в Верховный суд РТ в течение месяца.

Судья Г.Р.Хамитова