Решение № 12-240/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-240/2020

Дело № 12-240/2020


РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н.,

при секретаре Лацковой И.С.,

с участием представителя межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской области ФИО1

рассмотрев заявление ФИО3 ФИО7 о снижении размера административного штрафа по постановлению № 1-099/2020 от 06.06.2020 о привлечении ФИО3 ФИО7 к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской Области ФИО2 от 16.06.2020 г. должностное лицо – заместитель директора – главный инженер Саратовской ГРЭС филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 руб. С указанным постановлением ФИО3 не согласился и подал заявление о снижении размера административного штрафа. Указывает, что в рамках исполнения предписания, так и в рамках постановления, принимаются все меры и действия, направленные на соблюдение всех норм и правил действующего законодательства, в том числе в природоохранной сфере. Так, ПАО «Т Плюс» разработан план мероприятий по переводу тепловых нагрузок Саратовской ГРЭС на Саратовскую ТЭЦ-5, что в перспективе позволит вообще прекратить сброс технологических стоков в водный объект (Волгоградское водохранилище) от ГРЭС. Согласно утвержденному плану, по прилагаемой «Схеме теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» на период до 2030 года», утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 02.08.2019 г. № 808, планируется закрыть Саратовскую ГРЭС в период до 2030 года; на текущий момент на объекте организованы и проводятся по установленным графикам промывки оборудования, влияющего на качественное состояние сбросов; совершенствование экономичных и экологичных схем на Саратовской ГРЭС ведется в направлении изменения внутренних взаимосвязей различных узлов технологических схем и применения оборудования, позволяющего снизить расходы воды и реагентов на собственные нужды, т.е. создание малоотходных систем со снижением водопотребления и водоотведения станции; осуществляется периодический мониторинг соблюдения всех технических норм, в том числе в части контроля качества сбросов сточных вод как самостоятельно, так и с привлечением сторонних организаций, производящих соответствующие замеры. Полагает, что размер штрафа за указанное правонарушение является чрезмерным, избыточным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также справедливости и законности административной ответственности. Просит суд применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа по постановлению № 1-099/2020 от 06.06.2020.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления ФИО3, пояснила, что ранее ФИО3 за совершение аналогичных правонарушений к ответственности не привлекался.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской Области ФИО2 от 16.06.2020 г. должностное лицо – заместитель директора – главный инженер Саратовской ГРЭС филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 руб.

Изложенное подтверждается материалами дела и не оспаривалось участниками процесса.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие возражений представителя Росприроднадзора, подтвердившего, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, характера совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного ФИО3 административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской Области ФИО2 от 16.06.2020 г. подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской Области ФИО2 от 16.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора – главного инженера Саратовской ГРЭС филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» ФИО3 ФИО7 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 25000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской Области ФИО2 от 16.06.2020 г. оставить без изменения.

Судья А.Н. Титова