Решение № 2-1173/2017 2-1173/2017~М-1065/2017 М-1065/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1173/2017

№2-1173/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указав, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения №*** от ДД.ММ.ГГ В жилом помещении проживают кроме истца также члены ее семьи: ФИО2 (сын), ФИО3 (внучка). На основании заключения Орловской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06.12.2016 г. № 951 принято постановление администрации города Орла от 30.12.2016 г. № 6152 «О признании могоквартирного дома № 76а ул. ФИО6 и ФИО7 аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома». Планируемый срок организации переселения до 30.12.2022 г.

Просит суд обязать Администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению включив в договор социального найма членов ее семьи: ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности в деле ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что определение сроков отселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется исходя фактического состояния жилищного фонда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Представитель Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения №*** от ДД.ММ.ГГ

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ФИО2 (сын), ФИО3 (внучка).

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, зарегистрированной по адресу: <...>.

ФИО2 на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: <...>; <...>.

ФИО1 в установленном законом порядке признана опекуном недееспособной ФИО9, которой на основании постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ.№*** по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира №<...>

Согласно заключению межведомственной комиссии от 06.12.2016 г. № 951 многоквартирный жилой дом 76а по ул. ФИО6 и ФИО7 г. Орла признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Орла от 30.12.16 г. № 6152 «О признании многоквартирного дома №76а по ул. ФИО6 и ФИО7 аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» на управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30.12.2022 г. организовать переселение граждан из дома 76а по ул. ФИО6 и ФИО7 г. Орла в соответствии с действующим законодательством.

Администрация города Орла участвует в областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. №148.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ, в данную программу включены и расселяются в срок до 01.09.2017 года многоквартирные жилые дома, расположенные на территории города Орла, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012 года.

В связи с изложенным, дом 76а по ул. ФИО6 и ФИО7 г. Орла в настоящее время в региональную программу не включен.

Администрацией города Орла ведется реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 года, данные внесены в информационную систему «Реформа ЖКХ».

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду показал, что дом 76а по ул.ФИО6 и ФИО7 г.Орла находится аварийном техническом состоянии, в <...> указанного дома в ДД.ММ.ГГ г. было зафиксировано обрушение потолочной штукатурки.

Вместе с тем, доводы истца о бездействии со стороны органа местного самоуправления по переселению жильцов дома в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Постановление администрации города Орла от 30.12.16г. № 6152 «О признании многоквартирного дома №76а по ул. ФИО6 и ФИО7 аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» заинтересованными лицами не оспорено, указанный в нем срок не наступил, является первичным.

Данных, указывающих на то, что установленный срок не отвечает требованиям разумности, в ходе разбирательства не выявлено.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

По смыслу действующего законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно исходя из имущественного положения.

Таким образом, условиями, обязательными для внеочередного предоставления жилого помещения, в том числе по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, являются признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, либо установление обстоятельств, свидетельствующих об их фактической нуждаемости в жилом помещении и соответствии категории малоимущих.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом в порядке ст.ст.12,56 ГПК РФ ФИО1 разъяснялась необходимость предоставления соответствующих доказательств. Вместе с тем, таковых суду представлено не было.

Поскольку ФИО1 не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, то у нее не возникло права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию г.Орла по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: