Решение № 2-14/2026 2-14/2026(2-271/2025;)~М-244/2025 2-271/2025 М-244/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-14/2026

Дело № 2- 14/2026

УИД 52RS0024-01-2025-000530-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Варнавино 15 января 2026 года

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре Козыревой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (по ордеру), ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородской областной нотариальной палаты к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> ФИО2 ФИО6 о лишении права нотариальной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская областная нотариальная палата обратилась в суд с иском к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности. Истец просит лишить нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес>, ФИО2 права нотариальной деятельности; обязать ФИО2 передать в Главное управление Минюста России по <адрес> печать нотариуса и лицензию; обязать ФИО2 передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес> ФИО2, архив дел и документов нотариуса, сложившего полномочия ФИО4, а также соответствующие номенклатурные наряды, государственный архив дел и документов <адрес> государственной нотариальной конторы.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с действующим законодательством Нижегородская областная нотариальная палата наделена правом обращаться в суд с заявлениями о лишении нотариусов права заниматься нотариальной деятельностью в установленных законом случаях.

Приказом начальника ГУ Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес>.

Решением Правления Палаты от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) по результатам проведенной проверки профессиональной деятельности нотариуса в связи с совершением выявленных в результате проверки дисциплинарных проступков, определенных п. 10.2.2, 10.2.3 Кодекса, нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

На основании решения Правления Палаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) нотариус ФИО2 по результатам рассмотрения дисциплинарного дела по дисциплинарному производству от ДД.ММ.ГГГГ, была привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса с наложением меры дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Решением Правления Палаты от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) по результатам проведенной проверки профессиональной деятельности нотариуса в связи с совершением выявленных в результате проверки дисциплинарных проступков, определенных п. 10.2.2, ДД.ММ.ГГГГ, 10.2.5, 10.2.3 Кодекса, нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Решением Правления Палаты от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) по результатам проведенной повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса в связи с совершением выявленного в результате проверки дисциплинарного проступка, определенного п. 10.2.2 Кодекса, нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ № Правлением Нижегородской областной нотариальной палаты принято решение обратиться в суд с иском о лишении нотариуса ФИО2 права нотариальной деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 основ законодательства о нотариате требуется прекращение полномочий нотариуса. С иском в суд обратился Президент нотариальной палаты в соответствии с Уставом нотариальной палаты. Основанием для прекращения права нотариальной деятельности является неоднократное совершение дисциплинарных проступков. Так нотариус ФИО2 привлекалась к дисциплинарной ответственности в 2020 году, дважды в 2024 году и в 2025 году. Нотариус ФИО2 оспаривала привлечение ее к дисциплинарной ответственности. Иски нотариуса ФИО2 оставлены без удовлетворения. Представитель истца полагал достаточным для исполнения обязанности по передаче в Главное управление Министерства юстиции России по <адрес> печати нотариуса и лицензии на право нотариальной деятельности срок 3 дня с момента вступления решения суда в законную силу, по передаче в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверения нотариуса, архива дел и документов нотариуса ФИО2, архива дел и документов нотариуса ФИО4, государственного архива дел и документов <адрес> государственной нотариальной конторы, а также соответствующие номенклатурные наряды, срок в пределах 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в отношении нее проведена проверка с целью выявить нарушения и наказать, после проверки недостатки были ею устранены. Ею направлено обращение в нотариальную палату о снятии взысканий. С ее стороны не имеется нарушения действующего законодательства. При решении вопроса о лишении права нотариальной деятельности необходимо оценивать степень влияния нарушения нотариуса на физических лиц, наличие ущерба. Ущерба гражданам она не причинила. Наличие дисциплинарного производства не является достаточным основанием для лишения нотариуса права деятельности. Исков о возмещении ущерба со стороны граждан к ней не заявлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание, в котором дело было рассмотрено по существу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, как государственными, так и занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов, это обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой.

Полномочия по контролю за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей возложены на нотариальные палаты, действующие на принципах самоуправления и саморегулирования, в том числе наделяют их правом обращаться в суд с ходатайствами или представлениями о лишении нотариусов права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть третья статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ о нотариате), а также на органы Министерства Юстиции Российской Федерации.

Нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах <адрес> являются членами Палаты в силу закона (ст.24 Основ о нотариате).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 12 Основ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Основ о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Министерством юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарными проступками являются нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования; организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2).

Согласно пункту 12.46 Кодекса при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с <адрес> нотариальной платы (принят Общим собранием членов Палаты, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), Палата осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением требований настоящего Устава и Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. 3.3.5 Устава), применяет в отношении нотариусов и лиц, их замещающих, меры дисциплинарной ответственности (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава), обращается в суд с представлениями о приостановлении полномочий нотариусов и ходатайствами о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была получена лицензия на право нотариальной деятельности № в порядке переоформления лицензии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением фамилии.

Приказом начальника ГУ Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес>, место совершения нотариальных действий – <адрес>, р.<адрес>.

Нотариус ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за организацию работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2 Кодекса); за нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые повлекли утрату номенклатурных дел или их части (пункт 10.2.3 Кодекса) (протокол заседания <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствие с законодательством РФ, уставами и решениями органов нотариальных палат (протокол заседания <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за организацию работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2 Кодекса); отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки деятельности и/или рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности (пункт ДД.ММ.ГГГГ Кодекса), нарушение тайны совершения нотариального действия (пункт 10.2.5 Кодекса), нарушение Правил нотариального делопроизводства (пункт 10.2.3 Кодекса) (протокол заседания <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Нижегородской областной нотариальной палате о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО2 отказано, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за несоблюдение нотариусом требования законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и изучению клиентов, выраженное в отсутствие документальной фиксации в 2024 году анкет клиента в случае удостоверения сделок с недвижимостью (пункт 10.2.2 Кодекса) (протокол заседания <адрес> нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1714-О-О "По запросу Благовещенского городского суда <адрес> о проверке конституционности пункта 3 части 5 статьи 12, части 3 статьи 17 и части 1 статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" указано, что часть 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых обстоятельств, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий. Среди них указаны как осуждение за совершение умышленного преступления, ограничение дееспособности или признание недееспособным в установленном законом порядке и невозможность исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, так и неоднократное совершение дисциплинарных проступков и нарушение законодательства. Исходя из смысла данных законоположений, освобождение нотариуса от должности не рассматривается законодателем исключительно как дисциплинарное наказание - это еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, следует, что лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за органами управления нотариатом и исключения случаев необоснованного прекращения статуса нотариуса.

Таким образом, нотариус, занимающийся частной практикой в <адрес> ФИО2 после привлечения ее к дисциплинарной ответственности в 2020 году была дважды привлечена к дисциплинарной ответственности в 2024 году, и однократно в 2025 году, то есть в течение срока, установленного Кодексом этики нотариусов (пять лет).

Доказательств незаконности привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности суду не представлено.

Суд отвергает как несостоятельный довод ФИО2 о том, что законодательство она не нарушала, ущерба гражданам ею не причинено, исков к ней не заявлено.

Из представленных документов следует, что основанием для обращения в суд с настоящим иском является не совершение ФИО2 незаконных отдельных нотариальных действий, а многочисленные нарушения действующего законодательства РФ, регулирующего порядок ведения нотариальной деятельности, выявленные в ходе проверок, проявляемая систематическая небрежность, несовместимая со статусом нотариуса, на которого в соответствии с действующим законодательством возложены функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что, будучи привлеченной к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, нотариус ФИО2 продолжила совершать нарушения, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в течение срока, определенного действующим законодательством (пять лет).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание системный характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Нижегородской областной нотариальной палаты к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес>, ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что сохранение за ФИО2 права нотариальной деятельности ввиду ее ненадлежащего отношения как к совершаемым нотариальным действиями, так и к выполнению требований, вытекающих из ее публичного статуса и статуса члена Нижегородской областной нотариальной палаты нарушает права граждан на своевременную, квалифицированную юридическую помощь нотариуса.

В связи с удовлетворением данного требования, требования Нижегородской областной нотариальной палаты передать в Главное управление Министерства юстиции России по <адрес> печать нотариуса и лицензию на право нотариальной деятельности, передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес> ФИО2, архив дел и документов нотариуса, сложившего полномочия, ФИО4, государственный архив дел и документов Варнавинской государственной нотариальной конторы, а также соответствующие номенклатурные наряды, также подлежат удовлетворению, поскольку они неразрывно связаны с правом нотариальной деятельности.

При принятии решения о возложении обязанности совершить определенные действия суд устанавливает срок с учетом мнения представителя истца, принципа разумности и достаточности для совершения определенных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Указанные положения устанавливают обязанность суда разрешить данный вопрос при вынесении решения и не предполагают совершения сторонами дополнительных процессуальных действий.

Из представленных документов следует, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 17, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.ст. 56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Нижегородской областной нотариальной палаты к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> ФИО2 ФИО7 о лишении права нотариальной деятельности, удовлетворить.

Лишить нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес> ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (Лицензия на право нотариальной деятельности, выдана Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, зарегистрирована в реестре выданных лицензий на право нотариальной деятельности за № от ДД.ММ.ГГГГ), права нотариальной деятельности.

Обязать ФИО2 ФИО9 передать в Главное управление Министерства юстиции России по <адрес> печать нотариуса и лицензию на право нотариальной деятельности в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 ФИО10 передать в Нижегородскую областную нотариальную палату удостоверение нотариуса, архив дел и документов нотариуса, занимающегося частной практикой в <адрес> ФИО2 ФИО11, архив дел и документов нотариуса, сложившего полномочия, ФИО4, государственный архив дел и документов <адрес> государственной нотариальной конторы, а также соответствующие номенклатурные наряды, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ФИО12 в пользу <адрес> нотариальной палаты (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева

Решение суда в окончательной форме принято 20.01.2026

Судья О.И.Замышляева