Решение № 2-1305/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-336/2025(2-3323/2024;)~М-2592/2024

62RS0002-01-2024-004306-09 № 2-1305/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности № 06/1/1-67-174 от 20.12.2024 года,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.03.2022 года,

третьего лица ФИО5,

при помощнике судьи Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Администрации г. Рязани к ФИО3 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Рязани обратилась в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.06.2024 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 17.06.2024 № 05/3/3/1-11-12 сотрудниками Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> проведено контрольное мероприятие - выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 768 кв.м местоположение участка установлено относительно ориентира <адрес> (Недостоево) <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; № площадью 766 кв.м по адресу: <адрес> (Недостоево), <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки принадлежат ФИО1 В результате осмотра установлено: ограждение из металлических прутьев и профилированного листа зеленого цвета, а также кирпичные строения со стороны территории общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена, установлены за границами земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0020045:319, 62:29:0020045:16 не по границам, отраженным в ЕГРН, и расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка составляет 137 кв.м. Также за границами землеотвода установлены элементы ограждения из оцинкованного профилированного листа. Таким образом, был установлен факт самовольного захвата ФИО3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 137 кв.м. По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0020045:319, 62:29:0020045:16 составлен акт № 12 выездного обследования, который с приложенными документами 21.06.2024 был направлен в адрес ФИО3 24.06.2024 в адрес ФИО3 было направлено предостережение № 45 от 21.06.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем осуществления мероприятий по демонтажу элементов ограждений и строений, установленных за границами землеотводов, и использовать земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес> (Недостоево) (<адрес>), в границах землеотвода, которое согласно справке об отправке/доставке почтового отправления № было направлено адресату ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки исполнения предостережения ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0020045:16, 62:29:0020045:319, в ходе которого установлено, что элементы ограждения из металлических прутьев и профилированного листа, установленные за пределами земельных участков с кадастровыми номерами №, не демонтированы.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО3 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 137 кв.м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: <...> (п. Недостоево, д. 58), путем демонтажа ограждения из металлических прутьев и профилированного листа.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, окончательно просит суд обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <...> (п. Недостоево), д. 58, путем демонтажа ограждения из оцинкованного профилированного листа согласно следующих координат: н7 (Х 451164,898, У 1323713,758), н8 (Х 451160,108, У 1323714,861), н9 (Х 451154,833, У 1323715,865).

Определением суда от 22.05.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

Определением суда от 15.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани.

Определением суда от 15.09.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Представитель истца - администрации г. Рязани – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования - <адрес> (далее - Правила). Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий. В соответствии с пп. 3 п. 4.1 Правил ограждение является элементом благоустройства территории. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В пункте 4 Перечня к таким видам отнесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. Соответственно спорное ограждение отнесено к тем видам, для которых установлена обязанность получения разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута. На основании статей 39.33 (пункта 1), 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель, находящихся в муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 4 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу таких объектов относятся элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории; проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» установлено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом <адрес> или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Разрешение оформляется решением уполномоченного органа о разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута по форме согласно приложению № к настоящему Положению. Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута при условии, что: размещение объекта в испрашиваемых границах допускается действующим законодательством; земельный участок или его часть, на использование которого испрашивается разрешение: не предоставлен в аренду или постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение или безвозмездное пользование или не используется на основании соглашения об установлении сервитутов, решения об установлении публичного сервитута; не предоставлен в запрашиваемых границах для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута; объект, на размещение которого испрашивается разрешение, предусмотрен перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. К заявлению прилагаются: копии документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка; согласие на обработку персональных данных для целей, установленных настоящим Положением; пояснительная записка по обоснованию площади земель, земельного участка или его части, включая технические характеристики объекта, указанного в заявлении, требования (отсутствие требований) к их установке (размещению) и охранным зонам объекта (при наличии); схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической формах отражены сведения о границах, планируемых к использованию земель или части земельного участка, необходимых для размещения объекта. Схема границ составляется по форме согласно приложению № к настоящему Положению (п. 6 Положения). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», содержание норм которого основано на положениях вышеуказанного Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 2.6 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: надлежащим образом заверенное постановление администрации <адрес> о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута по форме согласно Приложениям №, № к Административному регламенту или в случае использования земель, земельного участка или части земельного участка для размещения объекта за плату, проект договора на использование земель, земельного участка или части земельного участка для размещения объекта, который подготовлен в соответствии с условиями, утвержденными правовыми актами администрации <адрес>; решение об отказе в выдаче разрешения по форме согласно Приложению № к Административному регламенту. Считает, что представленное ответчиком ФИО1 в материалы дела письмо Управления благоустройства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх в составе проектной документации «Устройство въезда и выезда на земельный участок <адрес> (Недостоево) в <адрес>» о необходимости предусмотреть в проектной документации установку разделяющего ограждения в зоне устройства дренажа высотой не более 2 метра, не является разрешением на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута. Разрешение оформляется постановлением администрации <адрес> о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута в соответствии с установленной формой. Кроме того, 23.05.20025 ФИО1 обращался к главе администрации <адрес> по вопросу сохранения выполненного им благоустройства по адресу: <адрес> (Недостоево), <адрес>. По результатам личного приема главы администрации ФИО1 были направлены письменные разъяснения о том, что размещение элементов благоустройства территории в соответствии с действующим законодательством возможно в рамках п. 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства №. Рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на использование участка для размещения элементов благоустройства возможно после подачи им соответствующего заявления с приложением документов в рамках постановления. При этом использование земельного участка для размещения объектов осуществляется за плату, срок действия разрешения не более 5 лет. Однако до настоящего времени истец не обращался с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. ФИО1 в рамках устройства примыкания к земельному участку (устройство въезда и выезда на земельный участок по адресу: <адрес> (Недостоево) в <адрес>) был разработан проект на такие работы, в котором в том числе рекомендована установка ограждения (забора). Однако размещение ограждения должно быть осуществлено исключительно на основании соответствующего разрешения, которое ФИО1 получено не было. Указание в письме управления благоустройства города от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх и проектной документации на необходимость предусмотреть установку забора не является таким разрешением. Доказательств того, что спорное ограждение, о демонтаже которого заявлено требование, находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, и доказательств, подтверждающих освобождение занятого земельного участка, либо разрешение на использование земель для размещения элементов благоустройства ответчиком в материалы дела не представлено. Считает возражения ответчика необоснованными, не подтвержденными материалами гражданского дела, и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что осенью 2023 года он обратился в Управление благоустройства города администрации г. Рязани с заявлением о предоставлении земельного участка для благоустройства въезда-выезда на земельный участок и придомовой территории. Данное заявление было принято сотрудником Управления благоустройства города администрации г. Рязани. Через две недели им были получены технические условия. После этого он обратился в ООО «Геомир» для составления проекта. Сотрудник ООО «Геомир» приехал, замерил земельный участок, подготовил проект. Данный проект был передан им в Управление благоустройства города администрации г. Рязани. Проект уже содержал письма о согласовании установки разделяющего ограждения в зоне устройства дренажа высотой не более 2 метра. Устройство ограждения было выполнено им по проекту летом 2024 года. После установки ограждения он поехал на прием к сотруднику Управления благоустройства города администрации г. Рязани ФИО6, предоставил технические условия, фотографии, видеозапись. ФИО6 посмотрел все представленные документы и сделал запись на технических условиях о том, что замечаний нет. Полагает, что спорное ограждение было установлено им в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО3 обратился в Управление благоустройства города администрации г. Рязани с заявлением на благоустройство земельного участка. Управление благоустройства города администрации г. Рязани в порядке взаимодействия имело возможность согласовывать со всеми иными подразделениями администрации г. Рязани обращение ФИО3 ФИО3 на основании выданных технических условий от 30.10.2023 года, проектной документации устройства въезда и выезда на земельный участок, изготовленной ООО «Геомир», и писем от 22.11.2023 года Управления благоустройства города администрации г. Рязани о необходимости предусмотреть в проектной документации установку разделяющего ограждения в зоне устройства дренажа высотой не более 2 метра, об отсутствии замечаний к проекту осуществил реализацию проекта в течение года, Управление благоустройства города администрации г. Рязани приняло работы по проекту без каких-либо замечаний и необходимости дополнительных согласований.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку установленное ответчиком ограждение нарушает ее права, создает ей препятствия в пользовании принадлежащим ей земельным участком, после установки ответчиком спорного ограждение на ее земельном участке начала скапливаться вода.

Представители Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца – ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, третьего лица ФИО5, суд приходит к следующему.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно положениям статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу приведенных положений закона требование собственника об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия (использования) ответчиком чужого земельного участка в отсутствие на то законных оснований.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <...> (п. Недостоево), д. 58, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> было проведено выездное обследование в отношении земельных участков: с кадастровым номером № площадью 768 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; с кадастровым номером № площадью 766 кв.м, расположенного по адресу: <...> (п. Недостоево), д. 58, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В ходе выездного обследования было установлено, что ограждение из металлических прутьев и профилированного листа земельного цвета, а также кирпичные строения со стороны территории общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена, установлены за границами земельных участков с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 было вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, путем осуществления мероприятий по демонтажу элементов ограждений и строений, установленных за границами землеотводов, и использовать земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>), принадлежащие ему на праве собственности, в границах землеотвода.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра сотрудниками Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> было установлено, что признаки нарушения земельного законодательства, выявленные ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, элементы ограждения из металлических прутьев и профилированного листа, установленные за границами земельных участков с кадастровыми номерами №, не демонтированы.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение №, согласно п. 1 которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 768 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира: <адрес> (Недостоево), <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 811 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> (Недостоево), <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра начальником сектора контроля за землепользованием Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> было установлено, что элементы ограждения из профилированного листа зеленого цвета и оцинкованного профилированного листа, а также кирпичные строения (гаражи) к элементам которых имелся свободный доступ, установлены вне границ земельного участка с кадастровым номером №. Элементы ограждения из металлических прутьев установлены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра начальником сектора контроля за землепользованием Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> было установлено, что элементы ограждения из профилированного листа зеленого цвета установлены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что элементы ограждения из оцинкованного профилированного листа установлены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020045:320, принадлежащего ответчику на праве собственности, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В судебном заседании также установлено, что ответчик ФИО1 обращался в Управление благоустройства города администрации <адрес> с заявлением и проектной документацией устройства въезда и выезда на земельный участок по адресу: <адрес> (Недостоево) <адрес>.

Рассмотрев проектную документацию, и.о. начальника Управления благоустройства города администрации <адрес> ФИО1 было сообщено, что замечания отсутствуют при условии соблюдения действующих нормативных документов и стандартов, а также о возможности предусмотреть в проектной документации установку разделяющего ограждения в зоне устройства дренажа высотой не более 2 метра.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: проведение инженерных изысканий; капитальный или текущий ремонт линейного объекта; возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; осуществление геологического изучения недр; осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации; возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования - <адрес> (далее – Правила).

В соответствии с п.п. 3, 26 п. 1.3 Правил благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории <адрес>, по содержанию территории города и расположенных на его территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; малая архитектурная форма - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, информационные щиты и указатели, в том числе фонтан, декоративный бассейн, водопад, беседка, теневой навес, пергола, подпорная стенка, лестница, парапет, оборудование для игр детей и отдыха взрослого населения, ограждение.

Согласно п. 3.19, п.п. 3, 9 п. 4.1 Правил к элементам благоустройства территории относятся: ограждения (заборы); малые архитектурные формы и городская мебель.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Положение).

Согласно п.п. 2-6 Положения объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом <адрес> или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Разрешение оформляется решением Уполномоченного органа о разрешении на использование земель или земельного участка для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута при условии, что: размещение объекта в испрашиваемых границах допускается действующим законодательством; земельный участок или его часть, на использование которого испрашивается разрешение: не предоставлен в аренду или постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение или безвозмездное пользование или не используется на основании соглашения об установлении сервитутов, решения об установлении публичного сервитута; не предоставлен в запрашиваемых границах для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута; объект, на размещение которого испрашивается разрешение, предусмотрен перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

К заявлению прилагаются: копии документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка; согласие на обработку персональных данных для целей, установленных настоящим Положением; пояснительная записка по обоснованию площади земель, земельного участка или его части, включая технические характеристики объекта, указанного в заявлении, требования (отсутствие требований) к их установке (размещению) и охранным зонам объекта (при наличии). Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической формах отражены сведения о границах, планируемых к использованию земель или части земельного участка, необходимых для размещения объекта. Схема границ составляется по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно п. 2.6 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: надлежащим образом заверенное постановление администрации <адрес> о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута по форме согласно Приложениям №, № к Административному регламенту или в случае использования земель, земельного участка или части земельного участка для размещения объекта за плату, проект договора на использование земель, земельного участка или части земельного участка для размещения объекта, который подготовлен в соответствии с условиями, утвержденными правовыми актами администрации <адрес>; решение об отказе в выдаче разрешения по форме согласно Приложению № к Административному регламенту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию <адрес> по вопросу возможности сохранения выполненного им благоустройства по адресу: <адрес>.

И.о. начальника Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено сообщение о том, что размещение элементов благоустройства территории в соответствии с действующим законодательством возможно в рамках п. 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на использование участка для размещения элементов благоустройства возможно после подачи соответствующего заявления с приложением документов в рамках Постановления. При этом использование земельного участка для размещения объектов осуществляется за плату, срок действия разрешения не более 5 лет.

Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что постановление администрации <адрес> о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута – установку ограждения из оцинкованного профилированного листа, ответчиком получено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ограждение за пределами принадлежащего ответчику земельного участка возведено последним в отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка, что свидетельствует о возведении ограждения на самовольно занятом земельном участка и нарушении прав собственника земельного участка. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, самовольно занятый земельный участок не освобожден

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации <адрес> и возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из оцинкованного профилированного листа в следующих координатах: н7 (Х 451164,898, У 1323713,758), н8 (Х 451160,108, У 1323714,861), н9 (Х 451154,833, У 1323715,865).

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимых работ‚ суд считает предложенный истцом для устранения нарушений ответчиком ФИО3 срок достаточным и считает необходимым установить ФИО3 тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу для освобождения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Рязани к ФИО3 об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт серии № № Московским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из оцинкованного профилированного листа в следующих координатах: н7 (Х 451164,898, У 1323713,758), н8 (Х 451160,108, У 1323714,861), н9 (Х 451154,833, У 1323715,865).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись - Е.С. Мухина

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья Е.С. Мухина