Решение № 2-1740/2017 2-1740/2017~М-1615/2017 М-1615/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1740/2017

Дело № 2-1740/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Головиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» не обеспечило выполнение требований п.п. 1.7, 4.25, 4.28, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: 1) туалеты для девочек и мальчиков не оборудованы кабинами с дверями; в туалетах для мальчиков установлены только унитазы, писсуаров нет; санитарные узлы не обеспечены педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги; в туалетных помещениях нет туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами нет электро- или бумажных полотенец; унитазы не оборудованы сидениями, отсутствуют одноразовые сидения на унитазы; частично не соответствует требованиям отделка помещений: туалетов – местами на стенах отсутствует плитка, имеются сколы, отслоение краски; кабинет № 31 «иностранный язык» на 3 этаже – на отделке стены обоями под покраску черные пятна – признак поражения грибком от влажности; раздевалка при спортивном зале на 1 этаже – пол деревянный со щелями, выбоинами, местами отсутствует (стерта) краска, что затрудняет проведение качественной влажной уборки; 2) туалеты не обеспечены горячим водоснабжением; 3) не используются по назначению вспомогательные помещения душевых – 2 штуки в раздевалках, соответственно, для мальчиков и девочек при спортивном зале на 1 этаже здания школы; изолированное помещение с дверью в туалете для девочек на 2 этаже (блок санитарных помещений справа) – указанные помещения закрыты. На основании чего просит МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» в срок до 01 сентября 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства в здании школы по адресу: <...>.

В судебном заседании представители Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали, просили обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» - ФИО3, действующий на основании приказа, в судебном заседании с требованиями согласился. Просит отсрочить срок устранения нарушений на 3-5 лет, поскольку необходимы значительные денежные средства для устранения данных нарушений.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» не обеспечило выполнение требований п.п. 1.7, 4.25, 4.28, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1) туалеты для девочек и мальчиков не оборудованы кабинами с дверями; в туалетах для мальчиков установлены только унитазы, писсуаров нет; санитарные узлы не обеспечены педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги; в туалетных помещениях нет туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами нет электро- или бумажных полотенец; унитазы не оборудованы сидениями, отсутствуют одноразовые сидения на унитазы; частично не соответствует требованиям отделка помещений: туалетов – местами на стенах отсутствует плитка, имеются сколы, отслоение краски; кабинет № 31 «иностранный язык» на 3 этаже – на отделке стены обоями под покраску черные пятна – признак поражения грибком от влажности; раздевалка при спортивном зале на 1 этаже – пол деревянный со щелями, выбоинами, местами отсутствует (стерта) краска, что затрудняет проведение качественной влажной уборки;

2) туалеты не обеспечены горячим водоснабжением;

3) не используются по назначению вспомогательные помещения душевых – 2 штуки в раздевалках, соответственно, для мальчиков и девочек при спортивном зале на 1 этаже здания школы; изолированное помещение с дверью в туалете для девочек на 2 этаже (блок санитарных помещений справа) – указанные помещения закрыты.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам о назначении административного наказания от 26 мая 2017 года № 120 МОУ «СОШ №18» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) использование помещений общеобразовательных организаций не по назначению не допускается.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10). Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии имеют место в образовательном учреждении, носят длящийся характер, нарушают конституционные права на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.

Таким образом, исковое заявление Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца об обязании устранить выявленные нарушения ответчик обязан выполнить в срок до 01 сентября 2020 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18», расположенное по адресу: <...>, в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- оборудовать туалетные комнаты (туалеты) кабинками с дверями;

- провести текущий ремонт туалетов, кабинета № 31 «иностранный язык» на 3 этаже (устранить дефекты стен), раздевалка при спортивном зале на 1 этаже (устранить дефекты пола, обеспечить его покрытие материалом, устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств);

- обеспечить подвод горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетных комнатах (туалетах), к двум душевым для мальчиков и для девочек в раздевалках при спортивном зале первого этажа школы и использовать их по назначению.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк