Решение № 12-49/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-49/2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Павлов Н.Е. Дело № 12-49/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 февраля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31 января 2019 года,

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.01.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» (далее - ООО «Торговый дом «Океан») назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 3-й проезд Инженерный, д.24 сроком на 15 суток по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Торговый дом «Океан» ФИО1 не соглашается с постановлением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на недоказанность совершения вмененного нарушения, поскольку какие-либо замеры не выполнялись, оборудование не осматривалось, техническая документация не запрашивалась. Таким образом, вина Общества не установлена.

Подробно позиция защитника ООО «Торговый дом «Океан» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения государственного инспектора ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В вину ООО «Торговый дом «Океан» было вменено то, что 02.12.2018 по адресу: <...>, при осуществлении рейдового мероприятия было выявлено, что в нарушение соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, юридическое лицо в нарушение ст.1, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридическое лицо осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без установки очистки газов.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения.

Согласно ч.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В постановлении судья указал, что из пояснений защитника ООО «Торговый дом «Океан» следует, что юридическое лицо в своей деятельности использует печь, в которой сжигают деревянные отходы производства.

Вместе с тем, согласно копии постановления государственного инспектора от 10.01.2019, вынесенного в отношении ООО «Торговый дом «Океан» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, что основанием для назначения административного наказания послужило то, что ООО «Торговый дом «Океан» в период времени с 01.11.2018 по 24.12.2018 по адресу: <...>, без специального разрешения осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух путем эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: помещение сушилки и котельной (кочегарки), оборудованное 5 водогрейными котлами, работающими на твердом топливе, из которых на момент проверки эксплуатировалось 3 котла, участок распиловки древесины и участок обработки стекла.

Однако при вынесении постановления судьей районного суда не был надлежащим образом выяснен вопрос о том, какие именно источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, без установки очистки газов, были выявлены в рамках рейдового мероприятия 02.12.2018.

Также, в постановлении судьи содержится вывод об отсутствии у ООО «Торговый дом «Океан» специального оборудования для очистки газов и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, но при этом какое-либо описание необходимого оборудования, либо его характеристики не указаны.

Более того, постановление судьи не содержит надлежаще мотивированных выводов о том, образует ли состав деяния, административная ответственность за которое установлена ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, фактическое отсутствие специального оборудования для очистки газов, с учетом того, что диспозицией указанной нормы установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Кроме того, из протокола от 13.12.2018 следует, что он составлен в отсутствие защитника, либо руководителя ООО «Торговый дом «Океан», при этом в материалах дела имеется извещение о вызове для составления протокола на 13.12.2018 на 15 час. 00 мин. (л.д.7). Однако вопрос о том, каким образом было направлено данное извещение, судом при рассмотрении дела выяснен не был, имеющаяся в деле копия распечатки сайта электронной почты не содержит читаемого адреса электронной почты получателя (л.д.21).

Сведения о том, в связи с чем было выполнено рейдовое мероприятие, а также копия рейдового задания, судьей районного суда не запрашивались.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления судьей не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31 января 2019 года, отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Логинов Д.А.