Решение № 12-5/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело № 12-5/20
Р Е Ш Е Н И Е Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Д.Б., рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, «16»ноября 2020 года жалобу Рассохина Андрея Викторовича, родившегося <дата> в <адрес>, <..............>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление административной комиссии Шатровского района Курганской области от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Курганской области от 20ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратился РассохинА.В. с жалобой на постановление административной комиссии Шатровского района Курганской области от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», которым он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе Рассохин А.В. просит указанное постановление изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указал, что свою вину не оспаривает, но считает, что ему назначено слишком суровое наказание. При назначении наказания административной комиссией не учтено его тяжелое материальное положение. В настоящее время у него отсутствует постоянный заработок. Он ежемесячно выплачивает алиментные платежи. Назначенная сумма штрафа является для него значительной. Административное правонарушение он совершил впервые.

В судебном заседании Рассохин А.В. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Суду пояснил, что до настоящего времени из-за финансовых трудностей плиты не убрал.

Представитель административной комиссии Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, поэтому с учетом мнения заявителя суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения заявителя Рассохина А.В., исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Из анализа положений п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ следует, что законами субъектов Российской Федерации предусматривается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» засорение (разбрасывание или оставление вне урн, мусорных контейнеров бумаг, окурков, упаковок, бутылок и иного бытового мусора) остановок общественного транспорта (остановочных комплексов), улиц, площадей, парков, скверов, иных общественных мест, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении Рассохина А.В. время совершения административного правонарушения не указано, ссылка на положение нормативного акта Курганской области или органа местного самоуправления, за нарушение которого от привлечен к административной ответственности, не сделана, нарушенные положения соответствующего нормативного акта, часть статьи 6.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25, по которой он привлечен к административной ответственности, не указаны, что не позволяет оценить правомерность привлечения Рассохина А.В. к административной ответственности.

На основании положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Таким образом, оспариваемое постановление, вынесенное в отношении Рассохина А.В., подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен состоявшийся по делу акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Шатровского района Курганской области от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Курганской области от 20ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Б. Леонтьев