Решение № 2-756/2021 2-756/2021~М-671/2021 М-671/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-756/2021

№ 2-756/2021

УИД 03RS0016-01-2021-001514-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 6 июля 2021 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сибай Муртаева Ф.Р.,

представителя ответчика МДОБУ детский сад комбинированного вида «Сулпылар» - ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> РБ, муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению детский сад комбинированного типа «Сулпылар» о понуждении ответчика устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> РБ, муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению детский сад комбинированного типа «Сулпылар» о понуждении ответчика устранить нарушения антитеррористического законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.3 приказа прокурора РБ от 16 августа 2018 года №179 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», решения межведомственной рабочей группы о противодействии терроризму, экстремизму от 16 марта 2021 года проведена проверка соблюдения МДОБУ детский сад комбинированного типа «Сулпылар» требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения норм антитеррористического законодательства: на подконтрольном объекте, расположенном по адресу: РБ <адрес> невозможен просмотр архивированных видеозаписей, на мониторе имеется изображение лишь 4 видеокамер, на информационном стенде не указан номер телефона территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дверь в чердачном помещении на крыше не заперта, находится в неисправном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения внесено представление. Вместе с тем, в настоящее время учреждением не обеспечивается хранение архива видеозаписей с камер наблюдения в течение 30 дней. Прокурор просит обязать администрацию ГО <адрес>, Управление образования ГО <адрес>, МДОБУ детский сад комбинированного типа «Сулпылар» устранить нарушения антитеррористического законодательства в здании, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, а именно обеспечить архивирование и хранение архива записи с камер наблюдения в течение 30 дней, в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РБ ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МДОБУ детский сад комбинированного вида «Сулпылар» ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан. Суду пояснила, что нарушения частично устранены, но подтверждающих документов с собой не имеет.

Представители ответчиков: администрации ГО <адрес>, Управления образования администрации ГО <адрес> РБ в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежаще, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом (далее ).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма (ст.2 Закон о противодействии терроризму).

Согласно ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1 Требований).

Согласно п.2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 30 Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения муниципальным дошкольным бюджетным образовательным учреждением детский сад комбинированного тира «Сулпылар», расположенного по адресу: <адрес>, требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Проверкой выявлено, что в МДБОУ детский сад комбинированного типа «Сулпылар», расположенном по адресу: <адрес>, невозможен просмотр архивированных видеозаписей, на мониторе имеется изображение лишь 4 видеокамер, на информационном стенде не указан номер телефона территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дверь в чердачном помещении на крыше не заперта, находится в неисправном состоянии.

В целях устранения указанных нарушений в адрес директора учреждения прокуратурой внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

На указанное представление учреждением дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что заключен договор на поставку ИВПЭР-12/5 2*7-Р Источник вторичного электропитания резервированный 12В 5А 2*7Ач К1 Реле (Рубеж), аккумулятор 12В, 7Ач, № от ДД.ММ.ГГГГ для ремонта монитора для просмотра архивированных данных видеозаписей; номера телефонов территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на стенде установлены; в план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условии совершения террористического акта закрепленного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесено дополнение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); дверь в чердачном помещении на крыше закрыта, замок отремонтирован.

Вместе с тем, в настоящее время учреждением не обеспечено хранение архива видеозаписи с камер видеонаблюдения в течение 30 дней, что не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку устранение данных нарушений требований законодательства направлено на антитеррористическую защищенность места пребывания людей, в том числе несовершеннолетних детей.

Не принятие мер по обеспечению надежности защиты объекта от возможных актов террористического характера и других чрезвычайных происшествий создают благоприятные условия, способствующие совершению террористических актов и в последствии затруднения при минимализации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить данный срок – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку более длительный срок может повлечь неблагоприятные условия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению образования Администрации городского округа <адрес> РБ, муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению детский сад комбинированного типа «Сулпылар» о понуждении ответчика устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управление образования Администрации городского округа <адрес> РБ, муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение детский сад комбинированного тира «Сулпылар» устранить нарушения антитеррористического законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно обеспечить хранение архива видеозаписи с камер видеонаблюдения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сулейманов Т.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № в Сибайском городском суде РБ