Решение № 2-103/2020 2-103/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-103/2020

Дело № 2-103/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000023-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 13 июля 2020 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Юшиной С.В.,

с участием представителя истца (ответчика) - администрации МО Лабинский район ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика (истца) ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Лабинский район к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к администрации МО Лабинский район о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости (жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Лабинский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований представитель истца (ответчика) ссылается на то, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1536кв.м., с кадастровым <Номер>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>. Без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации ФИО2 самовольно осуществляет капитальное строительство, на которое у нее не возникает право собственности. Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а так же уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на объект капитального строительства высотой более 2 этажей, на земельном участке, расположенном в границах <Адрес>, между земельными участками с кадастровыми <Номер> и <Номер>, управлением архитектуры, градостроительной деятельности и строительства администрации МО Лабинский район ФИО2 не выдавалось. При таких обстоятельствах, указанный объект является самовольной постройкой.

На основании изложенного представитель истца (ответчика) просит суд признать капитальное строительство объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым <Номер>, расположенном по адресу: <Адрес> самовольным. Обязать ФИО2 собственными силами и за свой счет снести самовольно возведенный объект недвижимости, на земельном участке, с кадастровым <Номер>, расположенном по адресу: <Адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО Лабинский район о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости – жилой дом.

В обоснование исковых требований ФИО2 ссылается на то, что возможность возведения жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, обусловлена существующим видом разрешенного использования земельного участка, а так же существующими Правилами землепользования и застройки Каладжинского сельского поселения Лабинского района. Согласно техническому паспорту, степень готовности жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 615,8 кв.м. - составляет 43%. Незавершенный строительством жилой дом не является ни государственным, ни муниципальным имуществом, строится на ее личные средства, на принадлежащем ей земельном участке. Согласно техническому заключению о соответствии технического состояния незавершенного строительством объекта, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> соответствует требованиям безопасности и градостроительного законодательства, по своим объемно-планировочным характеристикам, конструктивным решениям, соответствует виду разрешенного строительства земельного участка, может быть использован в качестве индивидуального жилого дома. Здание расположено в пределах границ земельного участка, в зоне существующей жилой застройки, с отступом от межевых границ и не создает помех другим лицам в пользовании земельными участками.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 615,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1- подземный, материал наружных стен – кирпичные, степень готовности – 43%, расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) – администрации МО Лабинский район ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку у собственника земельного участка ФИО2 отсутствует разрешение на строительство жилого дома, таким образом, строительство выполнено самовольно.

Представитель ответчика (истца) ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования администрации МО Лабинский район к ФИО2 о сносе самовольной постройки не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным во встречном иске. Суду пояснил, что в результате обращения ФИО2 в администрацию Каладжинского сельского поселения Лабинского района, были объединены в один земельный участок, земельные участки, расположенные по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер> и по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер>. В результате объединения был сформирован новый земельный участок с кадастровым <Номер>, площадью 2031+/-16 кв.м., которому присвоен адрес: <Адрес>, что подтверждается Постановлением администрации Калажинского сельского поселения Лабинского района № 17 от 12.03.2020 года. Таким образом, спорный незавершенный строительством жилой дом фактически расположен на земельном участке с кадастровым <Номер>. На данном основании представитель ФИО2 встречные исковые требования уточнил и просил суд признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 615,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1- подземный, материал наружных стен – кирпичные, степень готовности – 43%, расположенный по адресу: <Адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым <Номер>.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 1536 кв.м., с <Номер>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст. 36 Конституции РФ).

Судом установлено, что 23.12.2019 года ведущим специалистом отдела земельных отношений – инспектором по муниципальному земельному контролю М.И. был проведен плановый рейдовый осмотр, обследование земельного участка с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>. В ходе осмотра установлено, что без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации ФИО2, на принадлежащем ей земельном участке, самовольно осуществляет капитальное строительство объекта недвижимости - жилого дома (проведение земляных работ по обустройству заглубленного фундамента, который связывает участок земли и капитальное строение, расположенное на земельном участке здание и земля под ним становятся единым объектом собственности). Разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а так же уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на объект капитального строительства высотой более 2 этажей, на земельном участке, расположенном в <Адрес>, управлением архитектуры, градостроительной деятельности и строительства администрации МО Лабинский район, ФИО2 не выдавалось.

Согласно техническому паспорту, подготовленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и акту готовности объекта незавершенного строительства от 31.01.2020 года, жилой дом имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – объект незавершенного строительства, назначение, наименование объекта – жилой дом, общая площадь 615,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1 – подземный, материал наружных стен – кирпичные, степень готовности - составляет 43%, адрес: <Адрес>

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, судом установлено, что незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, является самовольной постройкой.

Так же в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный жилой дом фактически расположен на двух земельных участках, расположенных по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер> и по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер>.

При обращении ФИО2 в администрацию Каладжинского сельского поселения Лабинского района, земельные участки, расположенные по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер> и по адресу: <Адрес>, с кадастровым <Номер>, были объединены в один земельный участок.

В результате объединения земельных участков был сформирован новый земельный участок с кадастровым <Номер>, площадью 2031+/-16 кв.м., которому присвоен адрес: <Адрес>, что подтверждается Постановлением администрации Каладжинского сельского поселения Лабинского района № 17 от 12.03.2020 года.

Таким образом, спорный незавершенный строительством жилой дом фактически расположен на земельном участке с кадастровым <Номер>, право собственности на который, зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО2, что следует из Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.03.2020 года.

Пункт 2б Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2020 года ФИО2 обратилась в администрацию МО Лабинский район с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

11.02.2020 года управлением архитектуры, градостроительной деятельности и строительства администрации МО Лабинский район было предоставлено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с техническим заключением от 31.01.2020 года, изготовленным АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», незавершенный строительством объект - жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, соответствует требованиям действующего градостроительного законодательства. Техническое состояние строительных конструкций здания — жилого дома, оценивается, как работоспособное, здание жилого дома соответствует требованиям безопасности, установленным № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», права и законные интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. По своим объемно-планировочным характеристикам, конструктивным решениям, соответствует виду разрешенного строительства земельного участка, может быть использован в качестве индивидуального жилого дома. Здание расположено в пределах границ земельного участка, в зоне существующей жилой застройки, с отступом от межевых границ и не создает помех другим лицам в пользовании земельными участками.

Так же судом для правильного разрешения дела по существу была назначена строительно-техническая экспертиза незавершенного строительством объекта. Согласно комиссионному заключению экспертов от 01.06.2020 года, подготовленному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Лабинскому району, здание жилого дома, расположенное по адресу: <Адрес> соответствует градостроительным нормам. Исследуемое строение - незавершенный строительством жилой дом, находится в стадии строения, возводится в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» МП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Исследуемый, незавершенный строительством жилой дом на стадии строительства, установленной в ходе экспертного осмотра от 27.05.2020 года, соответствует Федеральному закону от 30.12.2009 года <Номер> «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», нормам СНиП, градостроительным, пожарным нормам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего строения в целом и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что свидетельствует о хорошем техническом состоянии основных конструктивных элементов, а следовательно, обеспечивает безопасную эксплуатацию и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> не допущено нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит ФИО2, исковые требования администрации МО Лабинский район о сносе самовольной постройки, возведенной ФИО2 не подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает встречные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Лабинский район к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации МО Лабинский район о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости (жилой дом) удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 615,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1- подземный, материал наружных стен – кирпичные, степень готовности – 43%, расположенный по адресу: <Адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым <Номер>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в органе регистрации прав, на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 615,8 кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1- подземный, материал наружных стен – кирпичные, степень готовности – 43%, расположенный по адресу: <Адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым <Номер>, по заявлению ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения.

Судья: