Решение № 12-490/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-490/2019

УИД: 66RS0044-01-2019-003743-68

Дело №12-490/2019


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Скарединой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью ПП «Коуровский лес» - Козлова Е.С. на постановление №579 от 05.09.2019 главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО3 о назначении административного наказания по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №579 от 05.09.2019 главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3, ООО ПП «Коуровский лес» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ПП «Коуровский лес» Козлов Е.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства вмененных нарушений, при производстве по делу допущены грубые нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении требований.

Должностные лица ФИО6, возражала против удовлетворении жалобы, полагая, что обжалуемое постановление №579 от 05.09.2019 является законным, обоснованным, отмене не подлежит.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО7 исследовав материалы дела, судья находит жалобу защитника Козлова Е.С. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом в силу статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение (п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту").

Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране окружающей среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением (п. 1.3 СанПиН 2.2.3.1385-03). Указанные санитарные правила предназначены, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию предприятий производства строительных материалов и конструкций (п. 1.4 СанПиН 2.2.3.1385-03).

На основании п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий": Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

Согласно п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий оборудование, характеризующееся выделением вредных веществ, пыли, тепла, влаги, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование либо максимально приближенными к нему.

В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки (распоряжение №01-01-01-03-11/19662 от 03.07.2019) на объекте имущественный комплекс ООО ПП «Коуровский лес» (<адрес>) обнаружено: 02.08.2019 года в 14 часов 00 минут ООО ПП «Коуровский лес» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1. Деревообрабатывающее оборудование (линия «Алтай», станок многопильный, распиловочные станки) не оснащены аспирационными устройствами. Фотоматериал №3.

2. Поверхности пола в галерее способствуют накоплению пыли, не очищаются от опилок. Не организована механизированная уборка опилок из под стационарного оборудования и станков. Фотоматериал №2.

3. Санитарно-бытовое обеспечение работников организовано с нарушением требований санитарных правил. Фотоматериал №5.

3.1. отсутствуют помещения для обогрева работников в холодный период,

3.2. В гардеробных отсутствуют 2-х секционные шкафы для раздельного хранения личной испецодежды (имеются 9 шкафов на 1 отделение),

3.3. Полы гардеробной не гладкие, не позволяют проводить влажную уборку,

что является нарушением п.1,2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.3 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п.6.1,3.2, 3.3, 3.4, 27.6, 28.33, 12.1, 12.5 СанПиН 2.2.3.1385-03 Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций, п.п.5.1, 6.19 СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий.

Указанные фактические обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, актом проверки в отношении ООО ПП «Коуровский лес» от 02.08.2019 года и фотоматериалом к указанному акту проверки, актом обследования №66-20-011/11-1550-2019 от 22.07.2019 года, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2019 года, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из анализа которых следует, что в результате деятельности ООО ПП «Коуровский лес» нарушены санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО ПП «Коуровский лес», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и при производстве по делу допущены процессуальные нарушения противоречат материалам дела основаны на ошибочном толковании норм, которые применены должностным лицом при рассмотрении дела.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Объективных данных опровергающих наличие состава административного правонарушения в действиях ООО ПП «Коуровский лес» суду не представлено. ООО ПП «Коуровский лес» должны проводиться мероприятия по выполнению санитарных правил и гигиенических нормативов. Данных свидетельствующих о том, что ООО ПП «Коуровский лес» были организованы и соблюдались санитарно-эпидемиологические требования на момент выявления правонарушения суду не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оспариваемое постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействиях) ООО ПП «Коуровский лес» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств и исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО ПП «Коуровский лес» в совершении правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт. Суд считает, что в данном случае ООО ПП «Коуровский лес» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных действующим законодательством.

Административное правонарушение совершено ООО ПП «Коуровский лес» в области охраны окружающей среды, оно затрагивает, в том числе, сферу охраны здоровья населения, а потому имеет повышенную общественную опасность, оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Административное наказание назначенное юридическому лицу в минимальном размере предусмотренного санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для изменения назначенного ООО ПП «Коуровский лес» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №579 от 05.09.2019 главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3 которым Общество с ограниченной ответственностью ПП «Коуровский лес» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника Козлова Е.С. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья подпись. Е.А. Волкова