Решение № 2-1202/2019 2-1202/2019~М-1164/2019 М-1164/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1202/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1202/2019 по исковому заявлению муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

установил:

Представитель Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты. В обоснование иска указала, что на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО6) Н.Н., как участнику подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на приобретение 33 кв.м. жилья в сельской местности в размере 680733 рублей 90 копеек из расчета стоимости 1 кв.м. жилой площади в размере 29469 рублей. Исходя из предоставленного ответчиком договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость 1 кв.м. приобретенного ответчиком жилого помещения составила 12217 рублей 05копеек. Следовательно, размер социальной выплаты, подлежащей предоставлению ФИО1, должен был составить 282213 рублей 85 копеек. Таким образом, ответчиком излишне была получена социальная выплата на приобретение жилья в сумме 398520 рублей 05 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет района до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 398520 рублей 05 копеек. По настоящее время денежные средства в добровольном порядке не возвращены. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании с учетом уточненных исковых требований просила взыскать с ФИО1 в пользу муниципального района Похвистневский Самарской области денежные средства в размере 398520 рублей 04 копеек.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО4, действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области не признали, просили в иске отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица заключила с ФИО2 договор купли-продажи жилого дома общей площадью 79,60 кв.м. и земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Общая стоимость составила 980000 рублей, из которых 68073, 90 рублей социальная выплата, 291743,10 рублей собственные средства за жилой дом, 7523 рубля собственные средства за земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ было составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавцу была передана оставшаяся сумма 1373255 рублей 40 копеек. Таким образом, стоимость дома и земельного участка составила 2345732 рубля 40 копеек, из которых личные денежные средства ответчика составили 1664998 рублей 50 копеек. Фактическая стоимость 1 кв.м. приобретенного жилого помещения составила 29469 рублей, что полностью соответствует требованиям по расходованию социальной выплаты участником ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и плановый период 2020 года». В регистрации дополнительного соглашения в Управлении Росреестра по Самарской области было отказано.

Представитель третьего лица - главный специалист правового управления министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела без ее участия, с исковыми требованиями муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области согласилась.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося по делу представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №598 от 15.07.2013 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», основной целью мероприятий которой является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 01.01.2018 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №1243 от 12.10.2017. Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №717 от 14.07.2012.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов» в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены «Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам»;

б) предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, расположенных на территории субъекта Российской Федерации муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилых помещений, в порядке и на условиях, которые установлены Положением о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

Согласно п.п.2,4,8,12 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п.13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном п.18 настоящего Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по установленной форме. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с п.п.13,15 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м. - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. - на семью из 2 человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти на очередной финансовый год. В случае, если фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит перерасчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м. общей площади жилья.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Самарской области на 2018 год» стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в муниципальном районе Похвистневский Самарской области определена в размере 29469 рублей.

Установлено, что ФИО6, работающая секретарем руководителя Администрации СХА им.ПушкинаПохвистневского района Самарской области с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в Администрацию м.р.Похвистневский Самарской области было подано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», состав семьи - один человек.

Согласно заявлению ФИО6 с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральный целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлена и обязуется их выполнять, что подтверждается ее подписью.

В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,как участнику подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, была предоставлена социальная выплата на приобретение 33 кв.м. жилья в сельской местности в размере 680733 рублей 90 копеек, которая рассчитывалась из расчета 33 кв.м. х 29469 рублей х 70%.

Согласно договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобрела жилой дом общей площадью 79,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за 972477 рублей. Расчет с покупателем был произведен частично за счет собственных средств ФИО6 в размере 291743 рублей 10 копеек, оставшаяся сумма в размере 680733 рублей 90 копеек, состоящая из средств федерального бюджета в размере 12956 рублей 39 копеек, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 658043 рублей 02 копеек и средств местного бюджета в размере 9734 рублей 49 копеек, предоставленная на приобретение жилого помещения за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, предоставленной в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Разрешением Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец дал согласие перевести с именного блокированного лицевого счета, открытого в отделении №6991 Сбербанка России г.Самара структурного подразделения №6991/0417 на имя ФИО6 денежные средства в размере 680733 рублей 90 копеек на счет, открытый на имя ФИО2 (продавца) на приобретение жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого дома площадью 79,60 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака (серия № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, произведенная Отделом ЗАГС м.р.Похвистневский управления ЗАГС Самарской области), после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО1.

Таким образом, ФИО1 в собственность был приобретен жилой дом площадью 79,60 кв.м. по цене 972477 рублей, поэтому фактическая стоимость приобретенного ответчиком 1 кв.м. составляет 12217 рублей 05 копеек, из расчета: 972477 рублей : 79,60 кв.м., то есть менее стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти.

Факт предоставления ФИО1 социальной выплаты в размере 680733 рублей 90 копеек в судебном заседании так же был подтвержден обеими сторонами.

Предоставленная ФИО1 социальная выплата в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №717 от 14.07.2012, была рассчитана исходя из расчетной стоимости, а не фактической стоимости квадратного метра приобретенного ответчиком жилого помещения.

С учетом изложенного, размер социальной выплаты, подлежащей выплате ФИО1, составляет 282213 рублей 86 копеек, из расчета: 12217 рублей 05 копеек - фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади х учетную норму площади на семью из 1 человека 33 кв.м. х 70%.

Таким образом, денежные средства, предоставленные ФИО1 в качестве социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы в сумме 398520 рублей 04 копеек (из расчета 680733 рублей 90 копеек - 282213 рублей 86 копеек) являются излишне полученными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет района до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 398520 рублей 04 копеек.

До настоящего времени ответчик денежные средства в доход бюджета района не возвратил.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Несмотря на то, что действия ФИО1 и не носят виновный характер, ввиду того, что на нее, как на получателя средств, не возложена обязанность по осуществлению расчета размера социальной выплаты, однако со стороны ответчика, имело место неосновательное обогащение, поскольку ФИО1 получила социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством, о чем она была извещена при подписании заявления на участие в ФЦП, соответственно сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату. Указанная социальная выплата не является денежной суммой, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, а переплата произошла вследствие счетной ошибки.

Доводы ответчика о том, что, согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость жилого дома с земельным участком составила 2345732 рубля 40 копеек, поэтому фактическая стоимость 1 кв.м. приобретенного жилого помещения составила 29469 рублей, что полностью соответствует требованиям ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», основаны на ошибочном толковании норм материального права. Данное соглашение не зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Самарской области, фактически составлено в ДД.ММ.ГГГГ после предоставления социальной выплаты и регистрации права собственности на жилое помещение ответчика.

Из Соглашения о предоставлении в 2018 году субсидий за счет средств областного бюджета местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в Самарской области по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Самарской области в 2018 году бюджету Похвистневского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности с лимитами бюджетных обязательств, доведенными субъекту как получателю средств бюджета Российской Федерации. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

Учитывая изложенное, суд признает, что надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу является Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области в размере 7185 рублей 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального района Похвистневский Самарской области в лице Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального района Похвистневский Самарской области излишне полученные денежные средства социальной выплаты в размере 398520 рублей 04 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Похвистнево Самарской области в размере 7185 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 03.12.2019.

Судья О.Г.Сазонова