Решение № 12-346/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-346/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

1 августа 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 26 июня 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/4, которым

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Русские», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2017 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Русские» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение ч.1 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, п.27.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 года №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» отделочнику ФИО3 не проводились обязательные предварительный (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 26 июня 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/4 ООО «Фирма «Русские» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 руб.

Законным представителем ООО «Фирма «Русские»- директором ФИО4, подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, которое просит отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Фирма «Русские» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.

Изучив материалы дела по жалобе и дела об административном правонарушении №3-958-17-ПВ, прихожу к следующему.

Ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателей за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч.1 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В судебном заседании установлено, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1, вынося 26 июня 2017 года постановление о привлечении ООО «Фирма «Русские» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь вышеприведенными нормами Трудового кодекса Российской Федерации, ссылается на доказанность вины данного юридического лица, которая, по ее мнению, подтверждается материалами проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Алтайском крае, а также актом проверки №3-958-17-ПВ/315/17/2 от 19 апреля 2017 года, протоколом №3-958-17-ПВ/315/17/3 от 14 июня 2017 года, другими материалами проверки (без их наименования).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 июня 2017 года и постановления по делу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года следует, что с ООО «Фирма «Русские» в трудовых отношениях состоит ФИО3, который работает отделочником, и условия труда данного работника являются вредными и (или) тяжелыми, в связи с чем он должен проходить как предварительный (при поступлении на работу), так и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

При этом, материалы дела об административном правонарушении №3-958-17-ПВ, возбужденном в отношении ООО «Фирма «Русские», содержат только распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки от 27 марта 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/1, журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте за 2017 год, журнал регистрации вводного инструктажа за 2016 год, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 19 апреля 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/2.

В акте проверки от 19 апреля 2017 года должностным лицом, ее составившим, приведена общая информация о том, что в ООО «Фирма «Русские» был принят отделочник ФИО3 без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. Другие вышеуказанные документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, никакой информации о ФИО3 не содержат.

При рассмотрении дела государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 не было выяснено, когда ФИО3 был принят на работу в ООО «Фирма «Русские» и когда был заключен трудовой договор, расторгнут либо нет трудовой договор между указанными лицами на день рассмотрения дела об административном правонарушении, какие должностные обязанности у отделочника организации и какой характер работы он выполняет, когда (дата) должен был быть проведен предварительный медицинский осмотр и в какие сроки (даты) подлежали проведению периодические медицинские осмотры ФИО3 В этой связи должностному лицу следовало истребовать учредительные документы ООО «Фирма «Русские», приказ о приеме на работу ФИО3, трудовой договор, в случае расторжения трудового договора- приказ об увольнении ФИО3, должностную инструкцию отделочника ООО «Фирма «Русские», протоколы результатов измерения и оценки параметров тяжести трудового процесса, карты специальной оценки условий труда и другие.

Указанные документы необходимы для того, чтобы определить характер работы отделочника, в частности ФИО3, в ООО «Фирма «Русские» и выяснить, включена ли данная профессия в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н, установить сроки проведения предварительного (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров согласно Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н, и, соответственно, сроки привлечения работодателя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные документы не были представлены и в суд в связи с рассмотрением жалобы ООО «Фирма «Русские» на постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что государственным инспектором труда ФИО1 допущено существенное нарушение требований ст.24.1 и ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

Изложенное объективно не позволило суду должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие в действиях ООО «Фирма «Русские» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проверить сроки привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 26 июня 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/4 о привлечении ООО «Фирма «Русские» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае (государственному инспектору труда ФИО1).

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 26 июня 2017 года №3-958-17-ПВ/315/17/4 о привлечении ООО «Фирма «Русские» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н.Курносова