Апелляционное определение № 33-33717/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Козлова И.П. Дело № 33-33717/2025

№ 2-3512/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 02 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Соловьевой А.Ю., Баранова С.Н.

при помощнике судьи Сухова Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........2, ...........1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» Публично – правовой компании «Фонд развития территории» о признании решения незаконным и его отмене;

по апелляционной жалобе представителя ответчика ...........2 ...........6, ответчика ...........1 на решение Ленинского районного суда ............ от ..........

Заслушав доклад судьи ...........12 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, судебная коллегия

установила:

...........2, ...........1 обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «........» о признании решения об отказе в перечислении социальной выплаты незаконным и его отмене.

Требования обоснованы тем, что истцы являются жителями ............, вынужденно покинувшими место постоянного проживания семьей. ...........1 получен государственный жилищный сертификат с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения, членом семьи владельца сертификата указана ...........2

.......... ГКУ КК «........» было принято решение о перечислении социальной выплаты ...........1 на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата в размере 3 726 954 рублей; перечислить социальную выплату в размере 3 726 954 рублей для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи. Однако, данная выплата так и не была произведена.

.......... ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» вынес решение об отказе в перечислении социальной выплаты со ссылкой на то, что в ходе проведения проверки документов выявлено несоответствие заявителя п. 19 Порядка «Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ (ред. от ..........) «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» определить место постоянного проживания ...........2 на территории ............ в населенном пункте, входящем в Перечень, а также факт её убытия на основании представленных документов не представляется возможным.

С указанными выводами истцы не согласились, ссылаясь на то, что .......... ...........2 прибыла из Армении в Украину по адресу прописки: ............, шт. Казацкое, ............. ...........7, родилась .......... г.р., в Украине. Согласно свидетельству о рождении дочери место рождения значится как ............. ...........8, ...........9, родилась .......... также в Украине. Сведения о постоянном месте жительства ...........2 на территории ............ подтверждаются документально.

Ответчик при вынесении решения об отказе в перечислении социальной выплаты от .......... ошибочно руководствовался порядком в редакции - ........ от .........., которая не распространяется на правоотношения на дату выдачи сертификата. На момент подачи документов для получения сертификата требования законодательства были соблюдены заявителями в полном объеме.

Установлен документально факт убытия ...........2 после .......... с территории ............ в населенных пунктах, входящих в Перечень, и прибытия на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства - ...........

Просили установить факт постоянного проживания ...........2 в жилом помещении по адресу: ............, пгт. Казацкое, ............, года с 2012 г. и по момент эвакуации в ............, а именно, по ..........; признать решения Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о отказе в перечислении социальной выплаты от .........., незаконными и обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истцов, восстановив их право путем перечисления социальной выплаты, на приобретение жилого помещения по жилищному сертификату.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2025 г. в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на то, что истцами представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований, однако, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки имеющимся доказательствам.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ...........2 поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьями 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Постановлением Правительства РФ от .......... ........ (далее - Постановление ........) "О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой "Фонд развития территорий в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила предоставления субсидий).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной подпункте «а» пункта 2 Правил, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что .......... ...........1 подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата, по которому .......... принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата. Согласно представленной копии паспорта гражданина Республики Армения имеется регистрация по месту жительства в ............ ........... В представленной копии вида на жительство в Украине, выданного .......... Государственной миграционной службой Украины на имя ...........2, содержится информация о прибытии .......... из Армении, место прописки: ............, пгт. Казацкое, .............

...........1 повторно подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата, по которому .......... было принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, в связи с непредставлением документа, удостоверяющего личность (паспорта) ...........2

После принятого Учреждением решения об отказе, .......... ...........1 обратился с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в уполномоченный орган Республики Адыгея - Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, где .......... получил государственный жилищный сертификат с учетом члена семьи - ...........2 (супруга) на сумму 3 726 954 руб.

в Учреждение ...........1 подано заявление о перечислении социальной выплаты и представлены документы, в том числе, договор купли- продажи от .........., согласно которому ...........1 совместно с ...........2 приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: Северский муниципальный район, пгт. Афипский, .............

.......... Учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

При этом на дату принятия Учреждением решения об отказе в перечислении социальной выплаты от .........., Правила действовали в редакции постановления Правительства РФ от .......... ........ (Порядок действовал в редакции постановления Губернатора Краснодарского края от .......... ........).

Вместе с тем, в представленной к заявлению о перечислении социальной выплаты от .......... копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ...........2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, на стр. 5 имеется штамп о регистрации с .......... по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, пгт. Афипский, .............

Отметка о регистрации в населенном пункте ............, входящем в Перечень, отсутствует.

В представленной копии паспорта гражданина Республики Армения № ........ на имя ...........2, дата выдачи .........., действителен до .........., имеется штамп о регистрации по месту жительства: ............ ...........

В представленной копии вида на жительство в Украине, выданной .......... Государственной миграционной службой Украины на имя ...........10, содержится информация о прибытии .......... из Армении, место прописки в Украине: ............, пгт. Казацкое, .............

По состоянию на .......... супруга заявителя - ...........2 являлась гражданкой Республики Армения и была зарегистрирована по месту жительства в ............, а также имела вид на жительство в Украине (бессрочно). Паспорт гражданина Российской Федерации получила .........., в котором на стр. 5 имеется штамп о регистрации с .......... в пгт. Афипский, .............

Штамп о регистрации в населенном пункте ............, входящем в Перечень, в паспорте гражданина РФ на имя ...........2 отсутствует.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что юридически значимым обстоятельством для данного дела является отсутствие регистрации ...........2 по состоянию на .......... по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в п.п. «а» п. 2 Правил (п.п. 1 пункта 6 Порядка) и регистрация по месту жительства в .............

Таким образом, истец не соответствует критериям, предусмотренным Порядком и Правилами, а именно: граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (подп. «а» п. 2 Правил (подп. 1 п. 6 Порядка)); граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте «а» пункта 2 Правил (подпункта 1 пункта 6 Порядка), и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (подп. «в» п. 2 Правил (подп. 3 п. 6 Порядка)).

Факт получения истцами государственного жилищного сертификата не свидетельствует о том, что социальная выплата должна быть предоставлена уполномоченным органом без проверки, в том числе дополнительной, представленных в обоснование документов, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает обязанность уполномоченного органа проверить заявителя на соответствие совокупности критериев, установленных нормативно- правовыми актами для получения указанных выплат.

Таким образом, доводы истцов об ошибочности применения ответчиком положений закона, действующих на дату принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты, а не на дату выдачи сертификата, а также об отсутствии полномочий повторной проверки документов на соответствие критериям, судом первой инстанции правомерно признаны необоснованными.

Суд также обоснованно отказал в иске ...........2 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: ............, пгт. Казацкое, ............ 2012 года и по момент эвакуации из ............, а именно: по ...........

Согласно ст. 1 Договора между Российской Федерацией и ............ю о принятии в Российскую ............ и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (подписан в ............ ..........) ............ считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть с ...........

В случае принятия решения об установлении факта постоянного проживания в указанный промежуток времени на территории Украины, принятый судебный акт не будет отвечать требованиям законности, поскольку судам, действующим на территории Российской Федерации, предоставлено право устанавливать юридические факты проживания граждан только на территории Российской Федерации и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Юридически значимым обстоятельством для оказания финансовой поддержки в соответствии с Правилами, является именно регистрация по месту жительства, а не факт постоянного проживания по состоянию на .......... на территории ............ или части ............, указанной в п.п. «а» п. 2 Правил (п.п. 1 пункта 6 Порядка).

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в ............ или части ............ по состоянию на ...........

В случае, если согласно судебному акту подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в ............, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в ............ или части ............ без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданина соответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил».

Однако, таких оснований судом обоснованно не установлено.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, которых в материалах дела достаточно для разрешения спора, и правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных решений.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчиков без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 09 декабря 2025 г..

Председательствующий Палянчук Т.А.

Судьи Соловьева А.Ю.

Баранов С.Н.