Решение № 12-245/2019 12-245/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-245/19


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности от 27 декабря 2019 года ФИО2,

рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 и представителя управления федеральной службы по аккредитации по Приволжскому округу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 30 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 прекращено на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил изменить обжалуемое постановление, исключить выводы о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, ссылаясь на положения п. 10 Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 5 декабря 2008 года, из которого следует, что исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности. Указал, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО2 жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы.

Представитель управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы жалобы поддерживает.

Дело в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу, надлежаще и своевременно извещенного о слушании дела.

Выслушав в судебном заседании заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 14.60 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях за нарушение законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ, мировым судьей сделан вывод о том, что срок привлечения должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.60 КоАП РФ составляет один год и истек 30 ноября 2019 года.

Такие выводы мирового судьи являются необоснованными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях за нарушение законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, должностному лицу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 вменяется нарушение законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации, срок привлечения к административной ответственности за которое составляет 3 года.

Допущенные мировым судьей нарушения при вынесении постановления о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 и управления федеральной службы по аккредитации по Приволжскому округу ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1, - отменить.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы.

Судья С.А. Шубина