Решение № 2А-3298/2025 2А-3298/2025~М-2699/2025 М-2699/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-3298/2025

УИД № 50RS0016-01-2025-004301-83

Дело №2а-3298/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. ФИО5

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО5, Призывной комиссии г.о. ФИО5, о признании незаконным решения призывной комиссии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО5, Призывной комиссии г.о. ФИО5, о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование указав, он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г.о. ФИО5. В период с сентября ДД.ММ.ГГГГ. по июнь ДД.ММ.ГГГГ. обучался в НОУ СПО «Итерколледж», затем в НОУ СПО Институт Управления и Информатики, в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учёт и по настоящее время он место жительства не менял, был официально трудоустроен. С момента окончания отсрочки и до достижении 27-летнего возраста, он повесток о необходимости явки в военный комиссариат не получал. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился Военный комиссариат городов Мытищи и ФИО5, для выдачи военного билета, однако от него требование пройти медицинское освидетельствование и написать повторное заявление о выдачи военного билета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссии г.о. ФИО5 в отношении него было принято заключение, которым он признан как не прошедшие военную службу по призыву, в связи с чем не может быть зачислен в запас. С указанным решением он не согласен, т.к. оно нарушает его право на получение военного билета и влечёт за собой ограничения, такие как поступление на поступление на государственную и муниципальную службу.

ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его не прошедшим военную службу, не имея законных оснований; Обязать Военный комиссариат г.о. ФИО5 выдать ему военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, доверил представление интересов ФИО3

Представитель административного истца ФИО3 явилась, исковое требования поддержала, просила удовлетворить по изложенных доводам.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в возражениях.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Из материалов учетной карточки, установлено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Мытищи и Королев Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Также из копии материалов личного дела призывников установлено, что ФИО1 дважды направлялся на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

В качестве возражений представитель ответчиков указала, что военным комиссариатом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МВД РФ по г.о. ФИО5 было составлено обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представлялось возможным вручить повестку для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и вручение ему повестки на указанные мероприятия.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что сведениями, о том была ли вручена в 2016г. повестка ФИО1 у них отсутствуют.

В силу ст. 62 КАС РФ стороной ответчика доказательств, что после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялись повестки (уведомления) для явки на прохождение медицинского освидетельствования, для определения категория годности к военной службе, в материалы дела представлено не было.

В свою очередь представитель административного истца пояснила, что ФИО1 с момента постановки его на воинский учёт и по настоящее время место жительства не менял, был официально трудоустроен, с момента окончания отсрочки и до достижении 27-летнего возраста, он повесток о необходимости явки в военный комиссариат не получал.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 данного Закона).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В пункте 34 Положения предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы(пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Из письменных доказательств, исследованных по делу, следует, что с дата окончания отсрочки (ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. обращения ФИО1 за получением военного билета в отношении административного истца призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Довод представителя ответчиков, что Военным комиссариатом направлялись обращения об установлении местонахождения ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу для обеспечения его прибытия на мероприятия, связанные с призывом, представив копией обращения о розыске ФИО1, не могут быть приняты, т.к. личным делом призывника сведений об уведомлении ФИО1 о явки в Военный комиссариат для прохождениями медицинского освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ. не содержат.

Суд учитывает, что ФИО1 с момента остановки на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время своего места жительства не менял, что позволяло Военному комиссариату г. ФИО5 выполнить надлежащим образом возложенные на него по исполнению в его отношении мероприятий по призыву.

При данных обстоятельствах, принятое решение призывной комиссии г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея законных оснований, выдаче ему справки взамен военного билета должно быть признано незаконным и отменено.

Признание незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии, в силу пункта 1 части 3 статьи 227КАС РФ порождает обязанность устранить данное нарушение.

На основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд должен возложить на Военный комиссариат г. ФИО5 обязанность выдать ФИО1 военный билет.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея законных оснований.

Обязать Военный комиссариат г.о. ФИО5 выдать ФИО1. военный билет.

Обязать Военный комиссариат г.о. ФИО5 в течении месяца с момента вступлении решения в законную силу, уведомить Королевский городской суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королёвский городской суд Московской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ефимова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025

Судья Е.А. Ефимова