Постановление № 5-4407/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-4407/2020

Дело №

УИД 16RS0№-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО1», юридический адрес: 119136, <...> фактический адрес: <адрес> (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №),

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах ФИО2 при осуществлении проведения административного расследования по обращению гр. ФИО5, (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО1» (далее ООО «Союз Святого ФИО1») юридический адрес: РФ. <...>. 10 фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, обнаружено: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, расположенном по адресу: <адрес>, при рассмотрении протокола лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах выявлено, что ООО «Союз Святого ФИО1» при функционировании магазина «Верный» по адресу: РТ, <адрес>, допущено превышение уровней шума от деятельности магазина, а именно: при проведении административного расследования в отношении ООО «Союз Святого ФИО1», проведены замеры уровней шума в жилой <адрес> гр.ФИО5 проживающей по адресу: РТ, <адрес>. По протоколу лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах - уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 1000Гц и 2000Гц в жилой комнате с северо-западной стороны квартиры (спальная) S=12m2 (1-ый этаж), измеренные ДД.ММ.ГГГГ с 10:55ч.;

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000Гц и уровень звука в жилой комнате с северо-западной стороны квартиры (спальная) S=12m2 (1-ый этаж), измеренные 03.09.2020г. с 23:00ч.:

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000Гц и уровень звука в жилой комнате с западной стороны квартиры S=9m: (1 - ый этаж), измеренные 03.09.2020г. с 23:15ч.:

- уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000Гц и уровень звука в жилой комнате с северной стороны квартиры (зал) S=17m2 (1-ый этаж), измеренные 03.09.2020г. с 23:30ч.:

- эквивалентный и максимальный уровни звука в жилой комнате с северо-западной стороны квартиры (спальная) S=12 m2 (1-ый этаж), измеренные ДД.ММ.ГГГГ с 08:20 ч.

(во время разгрузочных работ в магазине «Верный»);

- максимальный уровень звука в жилой комнате с северной стороны квартиры (зал), измеренный ДД.ММ.ГГГГ с 08:50 ч. (во время разгрузочных работ в магазине «Верный»); не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых. Общественных зданий и на территории жилой застройки». СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ООО «Союз Святого ФИО1» своей деятельностью в нарушении ст.11, ст.24, п.3 ст,39. Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.3, табл. №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1.1, п.6.1.2, п.6.1.6, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1 от 27.12.2010), п.2.2, п.14.1 СП 2.3.6.166-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация торговли и обopоту продовольственного сырья и пищевых продуктов», совершило правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение правонарушения создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровью граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в жилом <адрес>, РТ. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, может вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболевания.

Представители по доверенности ООО «Союз Святого ФИО1» ФИО3 и ФИО4 на судебном заседании пояснили, что были изысканы дополнительные финансовые средства и проведены работы по переносу оборудования систем кондиционирования и вентиляции магазина, а также установлен особый порядок проведения разгрузочных работ. Просили ограничиться устным замечанием.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Факт нарушения вышеуказанного законодательства установлен в ходе проверки по обращению гр. ФИО5., проживающей в <адрес> РТ (л.д.6,7), протоколом лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах (л.д.26-28).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Указанные доказательства позволяют установить событие административного правонарушения, его состав, в том числе, место и время его совершения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу статьи 11 этого Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 1 статьи 24 этого же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 24 названного Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 27 названного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с частью 2 указанной выше статьи Закона критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Часть 3 статьи 27 Закона, устанавливает, что использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно разделу VI, п.6.1, п.6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлено:

6.1. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.2. Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31.10.1996 № 36) устанавливают допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3. (п.6.3)

Согласно пункту 1.4. указанных санитарных норм - ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.

В таблице 3 этих же санитарных норм указаны допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Таким образом, факт нарушения ООО «Союз Святого ФИО1», осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес> вышеуказанного законодательства установлен и доказан.

Данное деяние квалифицируется по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: неудовлетворительные условия проживания в жилом доме в связи с повышенным уровнем шума существенно нарушают права граждан, проживающих в указанном доме. Постоянное воздействие повышенного уровня шумовой нагрузки необратимо влияет на орган слуха и может привести к развитию тугоухости (неврит слухового нерва). Помимо действия шума на орган слуха, установлено его влияние на многие органы и системы организма, в первую очередь на центральную нервную систему, функциональные изменения в которой происходят раньше, чем диагностируется нарушение слуховой чувствительности. Это проявляется в виде астенических реакций, таких как раздражительность, ослабление памяти, апатия, подавленное настроение, изменение кожной чувствительности, замедляется скорость психических реакций, наступает расстройство сна. Шум является фактором риска для гипертонической и ишемической болезни сердца. У лиц, подвергающихся действию шума, отмечаются изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах.

Совершенное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания Обществу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому прихожу к выводу, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается, а имеются основания для назначения ООО «Союз Святого ФИО1» менее строгого административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО1», юридический адрес: 119136, <...> фактический адрес: <адрес> (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), р/с 40№ в ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 14№, ОКТМО 92628000, УИН 14№.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: