Решение № 2-417/2019 2-417/2019~М-4041/2018 М-4041/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-417/2019

Дело № 2-417/2019 21 февраля 2019 года

29RS0014-01-2018-005689-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Х.С.ГБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 17 июля 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12 ноября 2018 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. С решением ответчика не согласен. Считал необоснованным исключение из подсчёта стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов предпринимательской деятельности с 14 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 12 января 1995 года по 16 марта 1995 года, с 10 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 мая 2010 года. В качестве индивидуального предпринимателя он был зарегистрирован Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска 16 сентября 1997 года, прекратил осуществление деятельности 30 июня 2010 года. На учёте он состоял в налоговом органе города Архангельска по месту своего жительства и по месту осуществления предпринимательской деятельности, занимался грузоперевозками автомобильным транспортом. Грузовой автомобиль марки <***> находился у него в собственности. В качестве доказательств осуществления деятельности на территории города Архангельска у него имеется ряд договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом. Кроме того, у него был заключён договор обязательного медицинского страхования работающих граждан со сроком действия с 10 апреля 2008 года по 09 апреля 2011 года. Согласно справке Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску за спорные периоды предпринимательской деятельности им произведена уплата налога на доходы физических лиц и единого налога на вменённый доход. При включении этих периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у него будет достаточно стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Потому просил возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, суду пояснил, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он представил договора, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, однако у него их не приняли ввиду отсутствия актов выполненных работ. Документы он непосредственно приносил в пенсионный орган, через интернет-сайт заявлений и документов не направлял. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Д. иск не признала, суду пояснила, что заявление о назначении пенсии истец подавал через электронный сервис. Посредством этого сервиса истцу было направлено разъяснение о необходимости представить недостающие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таких документов истец не представил, а договора, представленные суду, заключены на перевозки грузов до ... и .... Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Х.С.ГВ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2018 года истец Х.С.ГБ. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

<Дата> ему исполнилось 55 лет.

Решением ответчика от 12 ноября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 29 лет 6 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 2 месяца 8 дней.

Оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с 14 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 12 января 1995 года по 16 марта 1995 года, с 10 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 мая 2010 года засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что истец зарегистрировался в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя 14 сентября 1994 года.

Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что Х.С.ГБ. прекратил осуществление деятельности 30 июня 2010 года.

За спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство подтверждается сведениями, имеющимися в материалах отказного пенсионного дела Х.С.ГВ., ответчиком не оспаривается.

Х.С.ГБ. в течение всех спорных периодов проживал и был зарегистрирован по месту жительства в г.Архангельске. В качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, он был зарегистрирован мэрией города Архангельска. Налоговую отчётность истец сдавал в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он сдавал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

Согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 05 февраля 2018 года <№> истцом в расчётные периоды с 1994 года по 1997 год применялся общий режим налогообложения, а с 01 января 2000 года специальный режим налогообложения – единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности. Уплата единого налога на вменённый доход им производилась начиная с первого квартала 2000 года.

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года №148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года №122-22-ОЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности», плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населённого пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учёт, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

С 01 января 2003 года введена в действие глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2009 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года №155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации») налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, обязаны встать на учёт в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога, введённого в этих муниципальных районах, городских округах, городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года №155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2009 года, пункт 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, согласно которой организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, переведённые решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на уплату единого налога, обязаны встать на учёт в налоговом органе:

по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем настоящего пункта);

по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) – по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 настоящего Кодекса.

В подпункте 5 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации указана предпринимательская деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе г.Архангельска, факт получения им доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец осуществлял предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды с 01 января 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года и с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2008 года (то есть со дня перехода на систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности и до дня внесения изменений в закон, определяющий правила постановки на учёт в налоговом органе налогоплательщиков единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности).

Сведения о системе налогообложения истца, в том числе о переходе на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, были предоставлены ответчику при обращении истца с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии.

При таких данных, суд приходит к выводу, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2008 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов предпринимательской деятельности с 14 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 12 января 1995 года по 16 марта 1995 года, с 10 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2009 года по 31 мая 2010 года не имеется, поскольку сам по себе факт постановки истца на учёт в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе в г.Архангельске в эти периоды не подтверждает место осуществления им предпринимательской деятельности.

Суд также учитывает, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец не выполнил обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление такой деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В уведомлении от 30 августа 2018 года, направленном истцу в форме электронного документа в его личный кабинет на портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пенсионный орган разъяснил истцу о необходимости представить такие документы.

Поскольку документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, истец в пенсионный орган не представлял, ответчик обоснованно при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включил в стаж периоды предпринимательской деятельности с 14 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 12 января 1995 года по 16 марта 1995 года, с 10 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2009 года по 31 мая 2010 года, относительно которых у пенсионного органа не было никаких подтверждений того, что деятельность велась на территории, относящейся к местностям с особыми условиями труда.

При таких данных, договора на перевозку грузов, представленные в материалы настоящего дела, судом во внимание не принимаются. Доказательств того, что такие договора истец представлял ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии, суду не представлено.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет мужчине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет и страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет.

Принимая во внимание, что ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 2 месяца 8 дней, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2001 года по 31 мая 2001 года и с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2008 года (принимая во внимание правило о том, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) составит более 15 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратился 17 июля 2018 года, а возраста 55 лет он достиг <Дата>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить Х.С.ГГ. страховую пенсию по старости со <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 Г. страховую пенсию по старости со <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов