Решение № 2-365/2025 2-365/2025~М-224/2025 М-224/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-365/2025

УИД 86RS0014-01-2025-000336-29

производство по делу № 2-365/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Орловой С.А.,

с участием помощника прокурора г.Урая Антоновой Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая в защиту социальных прав ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

прокурор г.Урая обратился в суд в защиту социальных прав ФИО2 (далее также Истец) с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также Ответчик, ОСФР по ХМАО-Югре), просит признать незаконными решения об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО2, принятых Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от 01.11.2024 № 412680/24 и 10.03.2025 №67068/25; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы членом колхоза в должности разнорабочего с марта 1978 года по октябрь 1979 года в колхозе имени «Багау» Нуримановского района Республики Башкортостан и произвести перерасчет размера пенсии с 01.11.2024.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, получены документы из архивного отдела администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, согласно которым ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в 1978-1979 гг. в колхозе имени «Багау», в то же время дважды решениями отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре отказано в перерасчете страховой пенсии ФИО2 с включением в страховой стаж указанного периода работы.

Письменные возражения Ответчика мотивированы тем, что в трудовой книжке ФИО2 запись о периоде работы за 1978 по 1979 годы в колхозе «Багау» отсутствует. Отделением приняты решения об отказе в перерасчете размера пенсии № 412680/24 и № 67068/25 по тем основаниям, что в представленной им архивной справке о заработной плате № 2682 от 27.09.2024 за 1978 год отсутствует дата рождения, за 1979 год отсутствует отчество и дата рождения ФИО2. ФИО2 не обращался в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему архивных справок. Поскольку на момент обращения ФИО2 в Отделение за перерасчетом страховой пенсии по старости у него отсутствовали необходимые документы, для такого перерасчета, решения Отделения являются законными и обоснованными.

В судебном заседании истец помощник прокурора г.Урая Антонова Н.А. полностью поддержала исковые требования, изложив доводы, соответствующие исковому заявлению.

Истец ФИО2 извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам:

Как установлено судом и следует из материалов дела:

решением ГУ-УПФР в г. Урае от 12.04.2016 года № 142053/16 ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.05.2016. При этом в страховой стаж не включен период работы ФИО2 с 1978 по 1979 годы в колхозе «Багау», отраженный в представленном им архивной справке о заработной плате от 16.10.2014 № 419 Архивного отдела администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан. Данное решение Ответчика ФИО2 не оспаривал.

29.10.2024 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре с заявлением № 412680/24 о перерасчете размера пенсии и представил архивную справку о заработной плате № 2682 от 27.09.2024, выданную Архивным отделом администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан за период работы с 1978 по 1979 годы в колхозе «Багау».

01.11.2024 Ответчиком принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии № 412680/24, обоснованное тем, что в справке отсутствует отчество, число, месяц и год рождения ФИО2, при этом Ответчиком никаких дополнительных сведений запрошено не было.

13.01.2025 ФИО2 обратился в прокуратуру г.Урая, в ходе проверки прокуратурой был направлен запрос, по которому 27.01.2025 из Архивного отдела администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан предоставлены сведения и копии документов, согласно которым ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в 1978-1979 гг. в колхозе имени «Багау»: журнал результатов анализа молока и молочных продуктов с результатами определения содержания жира в молоке коров по двухсуточным пробам (исполнитель ФИО2); книга учетов по оплате труда на ФИО2

11.02.2025 прокуратурой г. Урай в адрес Ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и согласно представленному ответу указанные периоды трудовой деятельности не могут быть включены в трудовой стаж, поскольку в документе книга учета трудового стажа и заработной платы за 1978 значится ФИО2, при этом дата рождения не указана, а в документе «книга учета расчетов по оплате труда» за 1979 год значится ФИО2 (отчество не указано), в связи с чем, периоды работы за 1978-1979 год не могут быть включены в страховой стаж.

06.03.2025 ФИО2 повторно обратился с заявлением № 67068/25 о перерасчете размера пенсии, приложив архивную справку о заработной плате № 2682 от 27.09.2024.

10.03.2025 Ответчиком принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии № 67068/25 по тем же основаниям, а именно в связи с тем, что в архивной справке за 1978 год отсутствует дата рождения, за 1979 год отсутствует отчество и дата рождения ФИО2.

12.03.2025 ФИО2 вновь подано заявление в прокуратуру г. Урай с просьбой обратиться в защиту его интересов в суд с исковым заявлением.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав ФИО2, учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социального обеспечения.

Частично удовлетворяя иск, суд исходит из того, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2002 года - Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лица заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а не трудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации назначение и выплата страховых пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее Федеральный закон о страховых пенсиях) (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом приложений 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закон №400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же ст. 37 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях).

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, действовавшим до 01.01.2015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», и разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.7-9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты.

В соответствии с положениями пункта 48 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. №546н, заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На основании приведённого правового регулирования, учитывая установленные судом юридически значимые обстоятельства дела, при отсутствии записи в трудовой книжке Истца о спорном периоде его трудовой деятельности, суд пришёл к убеждению, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств: архивной справкой о заработной плате № 2682 от 27.09.2024, выданной Архивным отделом администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на имя Истца, сообщением Архивного отдела администрации муниципального района Нуримановского района Республики Башкортостан от 27.01.2025, с приложением документов, на основании которых выдана указанная справка: книги учетов по оплате труда на ФИО2, журнала результатов анализа молока и молочных продуктов с результатами определения содержания жира в молоке коров по двухсуточным пробам (исполнитель ФИО2), паспортом ФИО2 и свидетельством о его рождении, подтверждающими, что он родился в д. Нимислярово Нуримановского р-на Башкирской АССР 01.05.1961, аттестатом ФИО2 от 01.07.1979 о среднем образовании, полученном в 1979 году по окончании полного курса УКП при Нимисляровской средней школе Нуримановского района Башкирской АССР, военным билетом, выданным Нуримановским военным комиссариатом БАССР, согласно которому с 08 октября 1979 года проходил срочную военную службу по призыву, подтверждается, что подлежит включению в общий страховой стаж ФИО2 период работы в колхозе имени «Багау» Нуримановского района Республики Башкортостан в должности разнорабочего с 15 марта 1978 года по 15 июля 1978 года, с 15 октября 1978 года по 07 октября 1979 года, что даёт ему право на перерасчёт размера страховой пенсии с учётом данного страхового стажа, начиная с 01.11.2024.

Принимая во внимание, что в указанных выше архивных документах отсутствуют сведения о заработке и иные подтверждения работы в августе, сентябре 1978 года, приказы о приёме и увольнении, периоды работы подлежат зачёту в соответствии с пунктом 65 Правил от 02.10.2014 №1015, которым предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Ответчиком неправомерно отказано Истцу в зачёте указанного периода работы и перерасчёте пенсии, при этом не предпринято никаких мер по оказанию ему содействия в получении необходимых документов о стаже, запросы не были направлены ни при рассмотрении вопроса о назначении пенсии, ни при последующих обращениях истца за перерасчётом с учётом спорного периода.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Урая в защиту социальных прав ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решений об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 01.11.2024 № 412680/24 и 10.03.2025 № 67068/25 об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) включить в общий страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) периоды работы в колхозе имени «Багау» Нуримановского района Республики Башкортостан в должности разнорабочего с 15 марта 1978 года по 15 июля 1978 года, с 15 октября 1978 года по 07 октября 1979 года и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учётом данного страхового стажа, начиная с 01.11.2024.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 07.05.2025.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова