Решение № 2А-1297/2025 2А-1297/2025(2А-8021/2024;)~М-7070/2024 2А-8021/2024 М-7070/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-1297/2025

К делу№ 2а-1297\2025

УИД-23RS0031-01-2024-013839-45


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

19 марта 2025 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ кОСП по ЗО г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании решения, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Федеральногоказенногоучреждения «Военно-социальныйцентр» ФИО1 (далее по тексту – Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ЗО г. Краснодара, ГУФССП <адрес>обобжалованиирешения, бездействий.

В обоснованиезаявленныхтребованийуказывает, что решением мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара с ФИО3 в пользу Учреждения взысканы денежные средства в размере 33 712 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 211,81 рублей. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, который вместе с заявлением направлен для исполнения в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ вОСП по ЗО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, копия постановления в адрес Учреждения не поступала. В период с 2019 года по 2022 год Учреждением были направлены письма о предоставлении сведений о ходе указанного исполнительного производства, ответы не поступили. ДД.ММ.ГГГГ из ГУФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ, согласно которому исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. На расчетныйсчет Учреждения поступили денежные средства в размере 1 211,36 рублей, денежные средства в размере 33 712 рублей на расчетныйсчет Учреждения так и не поступили. Учреждение указывает, что поскольку денежные средства в размере 33 712 рублей на расчетныйсчет не поступили, спорное исполнительное производство окончено быть не могло, в связи с чем, полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит восстановить срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением, признать незаконным бездействие судебногопристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара, выразившееся в не направлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства незаконным и обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство в отношении ФИО3

В судебное заседание административный истец, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания в порядке частей 8-9 статьи 96 КАС РФ в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление содержится в иске.

Исходя и положений части 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы – органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительногосудебногозаседания)лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а такжеп олучившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иныелица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно пункта 9 статьи 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если судр асполагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимыхобстоятельств.

Административные ответчики, будучи извещенными о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки и их уважительности не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении судебного заседания, не предоставили.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава9КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызовн едоставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, независящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

ФИО3 к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлечен, поскольку принятым по делу судебным актом не могут быть затронуты его права и законные интересы, в связи с окончанием исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исследовавматериалыдела, представленные административными ответчиками документы, судприходит к следующимвыводам.

В соответствии с частью1 статьи218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного приставасубъекта (главного судебного приставасубъектов) РоссийскойФедерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части1 статьи121 Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В силу статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем прав и интересов участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара удовлетворены требования ФКУ «Единый расчетныйсчет Министерства обороны РФ» к ФИО3, с ФИО3 взысканы денежные средства в размере 33 712 рублей и госпошлина в размере 1 211,36 рублей. Заявителю выдан исполнительный лист.

Согласно дате на заявлении, направленном в адрес ГУФФСП России по Краснодарскому краю, заявителем ДД.ММ.ГГГГ направлен подлинник исполнительного документа, реквизиты учреждения и доверенность.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес директора ФССП России были направлены письма о проведении проверки в отношении деятельности подчиненных территориальных органов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено письмо о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения из ГУФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ, согласно которого исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 1211,36 рублей, окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав и законных интересов административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным ходатайство административного истца о восстановлении срока удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случаях,фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным административным ответчикам документов, вОСП по ЗО г. Краснодара на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» задолженности в размере 1211, 36 рублей.

Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, в связи с истечением срока хранения, материалы указанного исполнительного производства уничтожены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГУФССП России по Краснодарскому краю, по базе данным АИС ФССП России по Краснодарскому краю в структурных подразделениях Главного управления исполнительные производства в отношении ФИО3 с предметом исполнения взыскание денежных средств в пользу ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ в размере 33 257, 71 рублей, отсутствует.

Таким образом, на основании поступивших ответов, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку исполнительное производство с предметом исполнения взыскание с ФИО3 денежных средств в размере 33 257, 71 рублей в пользу административного истца, возбуждено не было.

Между тем, суд считает необходимым разъяснить административному истцу следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона обисполнительном производстве, в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностнымлицом, принявшим соответствующий акт.

Порядок выдачи дубликата исполнительного листа регламентирован статьей 430 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликат исполнительного документа.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, административный истец вправе обратиться в суд, вынесший итоговое решение по делу и выдавший исполнительный лист, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О, в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Административное судопроизводство согласно пункта 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение изложенных нормативных актов административный истец не представил доказательств в обосновании своих доводов.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Наоснованииизложенного, руководствуясьст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ пропущенный процессуальный срок на обращение в суд.

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ кОСП по ЗО г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании решения, бездействий,- оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решенияс уда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.03.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителяинформации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: