Решение № 2А-4335/2025 2А-4335/2025~М-3111/2025 М-3111/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-4335/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>) по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение.

В основание административного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес обезличен> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 с <Дата обезличена> состоит на динамическом наблюдении ....» с диагнозом: <Номер обезличен>

<Дата обезличена> ФИО2 выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», срок действия до <Дата обезличена>.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее – Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением .... до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В связи с чем административный истец в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать выданное <Дата обезличена> ФИО2, водительское удостоверение серии <Номер обезличен> на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», обязать ФИО2 возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» <Номер обезличен>.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ОГБУЗ «ИОПНД» не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, ранее в судебном заседании ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу требований статей 1, 23, 24 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями пунктов 4, 5 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются ФИО3 национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, условиями получения права на управление транспортными средствами относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Российской Федерации <Номер обезличен>

<Номер обезличен> утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого медицинскими противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как усматривается из карточки операции с водительским удостоверением от <Дата обезличена> ФИО2 <Дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия и <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» сроком действия до <Дата обезличена> (л.д.14).

В силу пункта 7 названного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Приказом Минздрава России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 2 данного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как следует из подпункта 1 пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом ....2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В связи с чем при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <Дата обезличена><Номер обезличен>-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных требований закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно справке ОГБУЗ «ИОПНД» от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 с <Дата обезличена> состоит ....

Из ответов ОГБУЗ «ИОПНД» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что ФИО2 состоит ....

Таким образом, у ФИО2 выявлено ....

....

Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у административного ответчика данного ....), в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

....

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 55 Конституции РФ, статьи 39 КАС РФ, статей 12, 1065 ГК РФ, статей 1, 23, 23.1, 24, 25, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, приказа Минздрава России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО2 .... которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязать возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, (<Номер обезличен>) на управление транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное <Дата обезличена> ФИО2, (<Дата обезличена><Номер обезличен>) водительское удостоверение <Номер обезличен> на управление транспортными средствами.

Возложить обязанность на ФИО2 (<Дата обезличена> года рождения, <Номер обезличен>), возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: ФИО7

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.