Постановление № 5-1340/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1340/2020

Дело № 5-1340/2020 (
постановление от <Дата>)

УИД 29RS0014-01-2020-005039-69

УИН 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

<...>

28 сентября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - ФИО1, защитника некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - ФИО2, старшего помощника прокурора города Архангельска Архангельской области Семеновой Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (сокращенное фирменное наименование «Фонд капремонта Архангельской области»), дата регистрации юридического лица в Инспекции федеральной налоговой службы по городу Архангельску <Дата>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, законный представитель некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - генеральный директор ФИО3, юридический адрес (место нахождения): 163002, Архангельская область, г. Архангельск, ..., офис 402, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

в производстве судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска находится протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные материалы дела в отношении юридического лица - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав объяснения защитников «Фонд капремонта Архангельской области» - ФИО1 и ФИО2, позицию старшего помощника прокурора города Архангельска Архангельской области Семеновой Л.А., исследовав представленные возражения на постановление и документы, нахожу производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в силу следующего.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора города Архангельска Михайлов А.И. пришел к выводу, что «Фонд капремонта Архангельской области» допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1,2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> заместителем прокурора города Архангельска Михайловым А.И. в адрес генерального директора «Фонд капремонта Архангельской области» - ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Указанное представление содержало четыре требования, а именно:

1. рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры города, известив прокурора о времени и месте его рассмотрения;

2. принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотрев возможность начисления всем собственникам ... взносов на капитальный ремонт;

3. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц;

4. о результатах рассмотрения настоящего представления, принятых мерах по устранению нарушений закона, а также лицах, привлеченных к дисциплинарной ответственности, с приложением приказа о наказании сообщить в прокуратуру города в письменном виде в установленный законом месячный срок.

Представление получено «Фонд капремонта Архангельской области» <Дата>.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, исполнить требования представления надлежало до <Дата>.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Архангельска Архангельской области Семенова Л.А. пояснила, что в срок до <Дата> «Фонд капремонта Архангельской области» выполнило все пункты представления, кроме второго, что выразилось в неначислении всем собственникам ... взносов на капитальный ремонт.

Полагала, что «Фонд капремонта Архангельской области» пришел к ошибочному выводу об отсутствии необходимости начислять взносы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений четвертого и пятого подъездов.

При этом старший помощник прокурора Семенова Л.А. подтвердила, что вопрос о возможности начисления всем собственникам ..., в том числе и собственникам помещений четвертого и пятого подъездов данного дома, взносов на капитальный ремонт юридическим лицом рассмотрен.

В судебном заседании защитники «Фонд капремонта Архангельской области» - ФИО1 и ФИО2 пояснили следующее.

Информация региональным оператором по представлению прокуратуры от <Дата> была предоставлена своевременно и в полном объеме.

Данное представление было рассмотрено на правлении Фонда <Дата> с участием представителя прокуратуры города Архангельска - старшего помощника прокурора города Архангельска Архангельской области Семеновой Л.А.

Указанное в представлении требование о рассмотрении возможности начисления всем собственникам ... взносов на капитальный ремонт общего имущества рассмотрено, но принято решение об отсутствии оснований для таких начислений.

В ответе «Фонда капремонта Архангельской области» на представление прокуратуре было указано, что основания для начисления взносов на капитальный ремонт собственникам всех помещений четвертого и пятого подъездов и для привлечения должностных лиц Фонда к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Информация по рассмотрению представления была направлена в адрес прокуратуры письмом по электронной почте, а также простым почтовым отправлением в установленный законом месячный срок - <Дата>.

При этом прямого требования начислить всем собственникам ... взносы на капитальный ремонт представление не содержало.

Следовательно, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» не допустила умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, и в ее действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова