Постановление № 5-41/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-41/2024

Дело № 5- 41/2024

УИД 52RS0032-01-2024-000388-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июля 2024 года с. Дивеево

11 час. 00 мин.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Полякова Е.О.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, гражданства РФ, не имеющего, <адрес>, не имеющего вида на жительство либо статуса беженца, имеющего постоянную регистрацию в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, Дивеевский муниципальный округ, <адрес>, нарушений общественного порядка не совершавшего, не привлекавшегося к административной ответственности, на территории РФ на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего и в браке не состоящего, не занимающегося официальной трудовой деятельностью, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишенного

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории <адрес> по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, путем прибытия на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, находящимся в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 150 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 112 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 суток, а всего 270 суток. С ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин <адрес> ФИО1, осуществлял повторный выезд на территорию Российской Федерации и находился на ней по настоящее время. Срок пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО1 превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течении каждого периода в стовосемьдесят суток нахождения на территории Российской Федерации, не оформив документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 был выявлен и задержан ДД.ММ.ГГГГ в 20.00, будучи доставлен в МО МВД РФ «Дивеевский».

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 нуждался в услугах переводчика, который присутствовал при составлении протокола, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 также был предоставлен переводчик, имеющий сертификат о сдаче экзамена на владение русским языком, истории РФ и основ законодательства в объеме, достаточном для получения разрешения на работу или патента.

ФИО1 вину в правонарушении признал, указал на то, что знал о том, что существуют с его стороны нарушения действующего законодательства, однако не было денежных средств для оформления патента на работу, при въезде указал на цель визита – частную, приехал в Россию с целью трудоустройства. Близких родственников и детей на территории России не имеет, в зарегистрированном браке не состоит. О последствиях нарушения миграционного законодательства ему было известно. ДД.ММ.ГГГГ он въезжал и в том же день въезжал на территорию Российской Федерации.

Прокурор для участия в деле не явился, извещался надлежащим образом, как и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином <адрес>, въезжал на территорию РФ в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 150 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 112 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 суток, а всего 270 суток, что не оспаривается ФИО1 С учетом указанных периодов пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, в связи с тем, что срок законного пребывания на территории государства РФ не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, ФИО1 превысил срок пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Никаких действий к получению разрешения на временное проживание на территории России, срок пребывания в РФ не продлял и не покинул страну до истечения установленных сроков разрешенного пребывания, за признанием статуса беженца не обращался и такой ему не присваивался. При этом, уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1; сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ о периодах въезда ФИО1 на территорию РФ, копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином Узбекистана.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он не выехал за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания в стране, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2- 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Судья также принимает во внимание, ФИО1 ранее неоднократно въезжал на территорию РФ, начиная с 2021 г., порядок въезда и нахождения его на территории России ему не может быть неизвестен.

Судом не установлено обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание ФИО1

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выполнены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринимал, гражданство Российской Федерации не приобретал.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, отсутствие смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, официально не трудоустроен, не имеет средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что он подтвердил в судебном заседании, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены выдворения иной мерой правого реагирования судья не усмотрел.

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой и с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет ФИО1 Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны принудительным способом, с установлением предельного срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> до момента выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Доставление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на УФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО1 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд <адрес>.

Судья Е.О. Полякова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18№

ИНН <***> КПП 521601001

Р/с 03№ Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес> г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102

Казначейский счет 40№

КБК 18№

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)