Решение № 2-1721/2018 2-1721/2018~М-1692/2018 М-1692/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1721/2018

К делу № 2- 1721/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 20 ноября 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Калиты Н.В.,

при секретаре Шакуровой В.С.,

с участием:

истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кореновском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кореновском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку проработала в педагогических учреждениях для детей более 25 лет, о чем свидетельствует записи в ее трудовой книжке.

11.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако получила отказ.

Согласно решению ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края от 09.10.2018 года в назначении трудовой пенсии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что из специального стажа исключено время учебы в <...> в период с 01.09.1990 года по 14.08.1994 год. По этой причине комиссия решила, что специальный стаж ФИО1 составляет менее установленного законом срока.

Период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовало, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность до 01.10.1993 года, так как данную льготу предоставило советское законодательство. Также педагогический стаж может влиять на размер заработной платы. В этом случае в стаж педагогической работы педагогам засчитывается время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22..09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила суд признать решение ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края от 09.10.2018 года № <...> об отказе в установлении пенсии – незаконным. Обязать ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.09.1990 года по 14.08.1994 год – учеба в <...>. Обязать ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 11.07.2018 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 11июля 2018 г. ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кореновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Кореновском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности.

Вышеуказанным решением ГУ УПФ РФ в Кореновском районе в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, не засчитан период учебы в Армавирском педагогическом институте в период с 01.09.1990 года по 14.08.1994 год.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004года № 22-П пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшими на момент приобретения права, сохраняются. До 01.10.1993 года продолжало действие Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работником просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень организаций, профессий, должностей и Положение о порядке исчисления стажа.

Поскольку спорные отношения возникли до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, суд при разрешении заявленных требований руководствуется положениями ранее действовавшего законодательства о пенсионном обеспечении.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения и здравоохранения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно представленным документам трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 15.08.1989 года по 23.09.1989 года — старшая пионервожатая в <...>;

с 25.09.1989 года по 01.08.1990 года — воспитатель <...>;

с 01.09.1990 по 14.08.1994 года — учеба <...>;

с 15.08.1994 года по 06.07.2008 года — учитель начальных классов <...>;

с 07.07.2008 по 10.07.2018 года — учитель начальных классов <...>.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку, образовательные учреждения среднего профессионального образования ( средние специальные учебные заведения) училища всех наименований, колледжи указаны в пункте 1 раздела « Наименование учреждений», должности воспитателя и преподавателя также указаны в пункте 1 раздела « Наименование должностей».

Судом установлено, что истец в период с 25.09.1989 года по 01.08.1989 года работала воспитателем в <...>

С 01.09.1989 года истец зачислена студентом 1 курса <...>

15.08.1994 года ФИО1 окончила указанное выше учебное заведение

Согласно вышеуказанному Списку, образовательные учреждения, что подтверждается копией диплома серия ЭВ № <...>

15.08.1994 года истец принята на работу учителем начальных классов в общеобразовательную школу <...>

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, период обучения в педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж истца, если ему непосредственно предшествовало, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность до 01.10.1993 года, так как данную льготу предоставило советское законодательство.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

В силу пункта 2 статьи 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к гражданам из числа работников летно-испытательного состава применяются постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года N 577, от 2 ноября 2009 года N 883).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из буквального толкования условий включения в педагогический стаж, изложенных в пункте 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 следует, что возможно включение в стаж всего периода обучения, а не его части, период педагогической работы должен иметь место до начала обучения, а не до начала части периода обучения.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 18-П от 15.06.1998года, от 29.01.2004 года № 2-П о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы, суд применяет к спорному периоду Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства « действующее до 01.10.1993 года, то есть до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением правительства Российской Федерации № 953.

Как следует из материалов дела, 11.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кореновском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа истцу не включен в специальный педагогический стаж период обучения в Армавирском государственном педагогическом институте.

Суд считает, что ответчик неправомерно исключил из трудового стажа истца период обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 01.10.1993 года и данный период подлежит включению в льготный стаж.

С учетом принимаемого судом решения о необоснованности не включения решением ГУ УПФ РФ в Кореновском районе в специальный трудовой стаж ФИО1 спорного периода учебы в <...> с 01.09.1990 года по 01.10.1993 года, суд на основании вышеизложенного, приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 11.07.2018 года. Согласно решения ГУ УПФ РФ в Кореновском районе от 09.10.2018 года, специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 22 года 07 месяцев 18 дней. С учетом принимаемого судом решения о необоснованности отказа во включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода учебы и продолжительности периода работы заявителя, засчитанного в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату ее обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную трудовую пенсию по старости по заявлению ФИО1 от 11.07.2018 года по указанному основанию возникло у истца 11.07.2018 года, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Кореновском районе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является необоснованным.

На основании изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кореновском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края от 09.10.2018 года № <...> об отказе в установлении пенсии – незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Кореновском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.09.1990 года по 01.10.1993 года – учеба в <...>

Обязать ГУУПФР в Кореновском районе Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 11.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Калита