Решение № 2А-474/2021 2А-474/2021~М-372/2021 М-372/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-474/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.

при секретаре Валееве А.Т.

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2

представителя административного ответчика – администрации г.Пензы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-474/2021 по административному иску ФИО1 к администрации города Пензы о признании незаконным решения от 07 декабря 2020 года №9585,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Пензы, в обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 316,7 кв.м по адресу: ... на основании договора дарения от 11 июня 2014 года. Земельный участок площадью 744 кв.м с кадастровым номером ...,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома по адресу: ...,принадлежит ФИО1 на основании договора дарения от 11 июня 2014 года. ФИО1 обратился в администрацию города Пензы с заявлением о перераспределении земельных участков, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 30 октября 2020 года ФИО1 получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Недостатки, которые указаны, были устранены и вновь подано заявление. 07 декабря 2020 года ФИО1 вновь получил отказ, в котором указано, что администрация города Пензы, рассмотрев заявление от 20 ноября 2020 года №9585,повторно сообщает об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ... по основаниям: в соответствии с п.п.9 п.9 ст.30.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков рассматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 З К РФ.В рассматриваемом случае часть образуемого в порядке перераспределения земельного участка, возможно использовать для формирования самостоятельного земельного участка из свободных муниципальных земель без нарушения требований статьи 11.9 З К РФ.В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.На основании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируемый земельный участок имеет такие недостатки, как изломанность границ, что является нерациональным использованием земель и не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст.11.9 ЗК РФ. В связи с этим принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории по вышеуказанному адресу не представляется возможным. ФИО1 не согласен с позицией администрации города Пензы, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Считает, что решение административного ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято с нарушением положений п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным ответ администрации города Пензы от 07 декабря 2020 года №9585 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...;обязать администрацию города Пензы повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, дополнительно пояснил, что желает увеличить свой земельный участок с 7,44 кв.м до 9,85 кв.м. По его обращению была подготовлена схема расположения земельного участка с учетом использования территории, в том числе с учетом фактического порядка использования территории, в частности того, что выход из принадлежащего ему гаража, расположенного на его земельном участке, осуществляется непосредственно на муниципальную землю. Указанная на схеме муниципальная площадь никем не занята, не размежевана, в результате в результате увеличения площади границы его участка будут более сглажены.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании ордера адвоката №000054 от 27 января 2021 года, поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что гараж истца находится у границе с землей, находящейся в муниципальной собственности, в связи с чем именно истец пользуется частью земельного участка испрашиваемого им. В настоящее время земельный участок ФИО1 имеет очень много поворотных точек, но в случае увеличения площади согласно предлагаемой схеме количество поворотных точек уменьшится, граница станет ровнее.

Представитель административного ответчика – администрации г.Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности от 02 февраля 2021 года, возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснила, что в администрацию города Пензы от ФИО1 поступило заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу:... Из предложенной схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению, усматривается, что площадь исходного земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в частной собственности, увеличивается в результате перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в результате чего образуется земельный участок с площадью 985 кв.м. Считает, что участок, который образуется в результате перераспределения земельного участка, возможно использовать для формирования самостоятельного земельного участка и свободных муниципальных земель без нарушения требований ст.11.9 ЗК РФ. Кроме того, формируемый земельный участок имеет такие недостатки, как изломанность границ, что является нерациональным использованием земель и не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст.11.9 ЗК РФ.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика, свидетеля, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,-на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226)

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, квалификационной комиссии),должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, и подтверждается сведениями ЕГРН, что ФИО1 на основании договора дарения от 11 июня 2014 года на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 316,7 кв.м, с кадастровым номером: 58:29:3015005:238, 1962 года строительства, расположенный по адресу: ... (л.д.26). Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: ... для размещения жилого дома, с кадастровым номером:..., площадью 774+/-10 кв.м (л.д.22-23) также принадлежащем истцу на праве собственности. Границы данного земельного участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

09 октября 2020 года административный истец ФИО1 обратился в администрацию города Пензы с заявлением о перераспределении земельных участков путем утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным ст.39.27,39.28 ЗК РФ.

30 октября 2020 года письмом Главы администрации города Пензы ФИО1 был дан отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: .... В качестве оснований к отказу было указано, что часть образуемого в порядке перераспределения земельного участка возможно использовать для формирования самостоятельного земельного участка из свободных муниципальных земель без нарушения требований ст.11.9 ЗК РФ. Основанием для отказа также явилось несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 статьи 11.10 ЗК РФ. При подготовке схемы не выполнены требования Приказа Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года №762. На чертеже схемы отсутствует схематичное отображение инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), ограждений, расположенных на земельном участке, и в непосредственной близости от его границ. На основании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируемый земельный участок имеет такие недостатки, как изломанность границ, что является нерациональным использованием земель и не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст.11.9 ЗК РФ. (л.д.14-15)

20 ноября 2020 года ФИО1, устранив недостатки, повторно обратился в администрацию города Пензы с заявлением о перераспределении земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.39)

07 декабря 2020 года администрация города Пензы повторно отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка и в заключение соглашения о перераспределении земельного участка (л.д.18)

Не согласившись с отказом администрации города Пензы, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частями 2, 3, 5 ст. 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29унктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу положений пункта 6 данной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.1, п.2 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из сообщения главы администрации г.Пензы от 07 декабря 2020 года (л.д.18), в качестве оснований для отказа в утверждении схемы и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка административный орган ссылается на несоответствие образуемого в порядке перераспределения земельного участка требованиям ст.11.9 ЗК РФ, в частности изломанность границ, что является нерациональным использованием земель, и наличию возможности использовать часть земель, на которые претендует ФИО1, для формирования самостоятельного земельного участка из свободных муниципальных земель без нарушения требований ст.11.9 ЗК РФ

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. По существу из анализа положений закона (ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ) следует, что возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку. В рассматриваемом случае, вопрос о перераспределении земельных участков ставится в отношении одного уже образованного земельного участка, находящегося в собственности административного истца, и свободных муниципальных земель, что указывает на наличие возможных оснований, для заключения соглашения о перераспределении земельного участков в силу требований пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемые земли не образовали участок, состоящий на кадастровом учете.

В соответствии с п.1 ст.11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Пензенской городской думы от 22 декабря 2009 года №229-13/5 с изменениями от 26 июня 2020 года утверждены Правила землепользования и застройки города Пензы. Согласно п.4.2 предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не подлежат установлению. Предельные параметры застройки для вида разрешенного использования с кодом 2.1 "Для индивидуального жилищного строительства":а) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь земельных участков:- минимальная площадь - 600 кв. м; минимальная площадь не подлежит установлению для земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет до утверждения Правил;- максимальная площадь - 1500 кв. м; для земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, максимальная площадь определяется законом Пензенской области от 04.03.2015 N 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", максимальная площадь не подлежит установлению для земельных участков, в отношении которых осуществлен кадастровый учет до утверждения настоящих Правил.

Из схемы расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории следует, общая площадь земельного участка административного истца с кадастровым номером ... составляет 744 кв.м, а распределяемая площадь 241 кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне «для индивидуального жилищного строительства код 2.1».Таким образом, нарушения предельных норм выделения земельных участков, установленных на территории, не имеется. Минимально допустимый размер выделения земельных участков составляет 600 кв.м, площадь самостоятельного земельного участка составляет 241 кв.м, что значительно меньше минимально допустимого размера. В связи с этим образование самостоятельного земельного участка из земельного участка муниципальной собственности невозможно. Довод административного ответчика о том, что формируемый земельный участок на кадастровом плане территории имеет такие недостатки, как изломанность границ, суд также считает несостоятельным, поскольку границы земельного участка, находящегося в собственности административного истца, представляют собой изломанные линии, однако данный участок был поставлен на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Напротив, представленная схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., свидетельствует о том, что в результате перераспределения по предложенному варианту произойдет сглаживание изломанных линий.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля П.П.В. помощник кадастрового инженера ... который участвовал в подготовке схемы.

Так, свидетель ФИО4 пояснил, что при подготовке схемы была проведена топографическая съемка местности, учтено расположение всех объектов и коммуникаций, а также порядок использования территорий. Поскольку изломанность границ земельного участка административного истца уже имела место, то была предложена конфигурация, направленная на сглаживание изломанных линий северо-западной части земельного участка. Точки Н2 Н1 Н16 Н15 сформировали добавочную площадь. Возможность образования самостоятельного земельного участка рядом с участком ФИО1, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, отсутствует, поскольку в противном случае будет перекрыт проход к земельному участку с кадастровым номером:... в данном же случае этого не произойдет.

Показания данного свидетеля суд принимает во внимание, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, данный свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доказательств того, что согласование предложенной истцом схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., приведет к нарушению прав третьих лиц, владеющих смежными земельными участками на каком-либо праве, не представлено, как и не представлено доказательств не соответствия схемы требованиям ст.11.10 ЗК РФ.

Таким образом, исследовав в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и, как следствие, в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является незаконным.

Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконными решения администрации, суд учитывает, что установленное законодателем правовое регулирование исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений администрации по вопросам утверждения схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в соответствии с вышеприведенными положениями ЗК РФ разрешение данного вопроса относится к компетенции административного органа.

В соответствии с ч.3 п.1 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает права административного истца, то имеются основания для устранения допущенных нарушений путем возложения на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть обращение ФИО1, что не противоречит п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и также является одним из способов восстановления нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к администрации города Пензы о признании незаконным решения от 07 декабря 2020 года №9585 - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.Пензы от 07 декабря 2020 года №9585 об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка.

Обязать администрацию г.Пензы рассмотреть обращение ФИО1 повторно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2021 года.

Судья: