Постановление № 5-10/2025 5-752/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-10/2025

К делу №5-10/2025 (23RS0037-01-2024-007482-77)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 17 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ХТБ Лоджистикс» в нарушение ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС не задекларировало по установленной форме часть товара № 1 «уголь древесный кокосовый, для кальяна…» весом нетто 1560,261 кг, общей рыночной стоимостью 585 086, 32 руб., что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к ответственности, не явился, уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также просил при назначении наказания ограничиться конфискаций товара.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между компанией «<данные изъяты> Китай (Продавец) и <данные изъяты>», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № RUS 9, в соответствии с которым в соответствии с которым Продавец поставляет Товары, отдельными партиями, а Покупатель принимает и оплачивает товар на условиях, изложенных в Контракте.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» (Клиент) и ООО «ХТБ Лоджистикс» (Исполнитель), свидетельство № о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор таможенного представителя с представленным лицом № в соответствии с которым Исполнитель в силу полномочия, основанного на законе и настоящем Договоре, по поручению и за счет Клиента совершает от имени Клиента в качестве таможенного представителя таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза, а также в качестве экспедитора по поручению Клиента организовывает международные и российские перевозки грузов любыми видами транспорта, оказывает иные, необходимые для осуществления перевозок грузов транспортно-экспедиционные услуги, в том числе по оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей, страхованию грузов, т.д., а Клиент обязуется оплатить услуги и возместить расходы Исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «ZEYNEP», на борту которого, в том числе находился контейнер № с товаром – «уголь из кокосовой скорлупы», в количестве 2090 грузовых мест, общим весом брутто 26110 кг, согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара является – компания «<данные изъяты>, получателем товара – <данные изъяты>», Россия.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный контейнер № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты>» с регистрацией ДО-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, таможенным представителем ООО «ХТБ Лоджистикс», действовавшим от имени и по поручению декларанта <данные изъяты>», в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер №, в которой задекларирован товар одного наименования, находящийся в контейнере №, с заявлением следующих сведений о товаре:

- «уголь древесный кокосовый, для кальяна»:

уголь древесный кокосовый в брикетах, для кальяна, упакован по 72 упаковки по 0,25 кг в 1 транспортную коробку, всего 7020 кг / 28080 упаковок в 390 транспортных коробках, артикул№ кол-во 7020.00 кг;

уголь древесный кокосовый в брикетах, для кальяна, упакован по 10 упаковок по 1 кг в 1 транспортную коробку, всего 8500 кг / 8500 упаковок в 850 транспортных коробках, артикул№ Кол-во 8500.00 кг;

уголь древесный кокосовый в брикетах, для кальяна, упакован по 10 упаковок по 1 кг в 1 транспортную коробку, всего 8500 кг / 8500 упаковок в 850 транспортных коробках, артикул: №, кол-во 8500.00 кг.

Производителем товара является «<данные изъяты>», товарный знак: PHOENIX, общее количество: 2090 грузовых мест, вес брутто 26110 кг, вес нетто № кг., заявленный код № заявленная таможенная стоимость 1273767,63 рублей.

На указанный товар таможенным представителем представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в адрес получателя товара ООО «<данные изъяты>» поставляется товар «уголь древесный кокосовый в брикетах, для кальяна», при этом товарной единицей измерения является 1 кг товара, поскольку цена товара установлена за кг.. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать весовые характеристики, а именно вес нетто товара.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №, декларируемого по ДТ № (акт таможенного досмотра №, ПР №, №), сотрудником – ведущим инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО1, состоящего в рабочей группе (Приказ Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №), в присутствии инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО5, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – экспедитора <данные изъяты>» ФИО2 установлено, что товар, находящийся в вышеуказанном контейнере, фактически представляет собой товар, заявленный по ДТ № и фактически находится в следующем количестве: всего по товару № – 45080 упаковок в 2090 коробках, общим весом брутто 27799,5 кг, весом нетто товара с упаковкой 26962,261 кг, что на 1560,261 кг больше, чем ООО «ХТБ Лоджистикс» заявлено по ДТ №.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО6 в отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт недекларирования ООО «ХТБ Лоджистикс» по установленной форме части товара № «уголь древесный кокосовый, для кальяна…» весом нетто 1560,261 кг при декларировании товаров по ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО4 в отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе №, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган ведущим специалистом по таможенным операциям таможенного представителя ООО «ХТБ Лоджистикс» ФИО7 Таким образом, субъектом ответственности является таможенный представитель ООО «ХТБ Лоджистикс».

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, субъектом ответственности является ООО «ХТБ Лоджистикс».

Вина в совершении ООО «ХТБ Лоджистикс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП в качестве доказательств:

- контрактом № ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между компанией «<данные изъяты>», Китай (Продавец) и ООО «Элеганс», Россия (Покупатель) с дополнениями и приложениями к нему, коносаментом № OVPBR24N03671 от ДД.ММ.ГГГГ,

- договором таможенного представителя с представленным лицом № ХТБ-2023/49 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> ООО «ХТБ Лоджистикс» (Исполнитель), свидетельство № о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ,

- ДТ №,

- инвойсом X-09 от ДД.ММ.ГГГГ, представленным таможенным представителем ООО «ХТБ Лоджистикс» в таможенный орган вместе с ДТ №,

- актом таможенного досмотра №,

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи вещественных доказательств на хранение на склад Анапского таможенного поста в Новороссийской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №,

- заключением таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>) ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в рамках административного производства по делу об АП №,

- письменными пояснениями генерального директора ООО «ХТБ Лоджистикс» ФИО8, представленными письмом за исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ),

- письмом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, согласно которому Общество сообщает, что причиной несоответствия веса товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, является ошибка отправителя, <данные изъяты>» не имеет возможности произвести декларирование товара и не возражает против направления дела об АП № для рассмотрения в суд и конфискации товара;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП №, согласно которому установлено, что ООО «ХТБ Лоджистикс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах. В данном случае субъектом является таможенный представитель – ООО «ХТБ Лоджистикс», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие вины юридического лица имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Вина ООО «ХТБ Лоджистикс» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «ХТБ Лоджистикс» перед подачей в таможенный орган декларации на товары №, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, в том числе сведений о весе нетто товаров, могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительные операции в отношении указанных товаров, в том числе провести предварительный осмотр с взвешиванием товаров с целью установления его точных весовых характеристик, и внести сведения о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия ООО «ХТБ Лоджистикс» выполнены не были.

Правовая обязанность ООО «ХТБ Лоджистикс» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ХТБ Лоджистикс» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по надлежащему декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию по ДТ №, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «ХТБ Лоджистикс» (ИНН <***>, КПП 500901001, ОГРН <***>, ОКПО 68076345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) при декларировании товаров по ДТ № нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара № 1 «уголь древесный кокосовый, для кальяна…» весом нетто 1560,261 кг, общей рыночной стоимостью 585 086, 32 руб, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «ХТБ Лоджистикс» на дату совершения административного правонарушения неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым признать ООО «ХТБ Лоджистикс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа и конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ХТБ Лоджистикс» (юридический адрес: <адрес>; ИНН <***>, КПП 500901001, ОГРН <***>, ОКПО 68076345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 585 086 рублей 32 копейки с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: «уголь древесный кокосовый, для кальяна…», в количестве 1560,175 кг (1412 упаковок, 133 коробки), общей рыночной стоимостью 585 086, 32 руб., изъятых протоколами изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на ответственном хранении в складском помещении Новороссийской таможни, расположенном в зоне деятельности Анапского таможенного поста Новороссийской таможни.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель -МО УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя (13) – «Операционный департамент Банка России»//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК (14) 024501901

Номер счета (17) – 03100643000000019502

Номер лицевого счета – <***>

Статус плательщика (101) – 06

Очередь платежа (21) – 5

ОКТМО (105) 45328000

Основание платежа (106): 00

Код таможенного органа (107): 10000010

КБК (104)15311601161019000140

УИН (22) 15310103170001357248

Назначение платежа (24) – оплата штрафа по делу об АП №10317000-001357/2024. НОВОРОССИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ (№5-10/2025)

Код выплат (110) – ШТ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ ФИО3

Подлинник находится в деле №5-10/2025