Приговор № 1-58/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 1-58/2019

В изложении Дело № 1-58/2019

31RS0024-01-2019-000553-30


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино 17 июля 2019 г.

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лаевского В.В.,

при секретаре судебного заседания Пензевой Е.А.,

с участием:

государственного обвинителя – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Карташовой В.А.,

подсудимой ФИО1 и её защитника – адвоката Анохина С.В., представившего удостоверение и ордер

подсудимого ФИО2 и его защитников – адвокатов Рудоман Б.В., представившего удостоверение и ордер, ФИО3, представившего удостоверение и ордер,

подсудимой ФИО4 и её защитника – адвоката Морозова Э.В., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке принятия судебного решения уголовное дело в отношении

ФИО1, родившейся в Белгородской области, гражданки РФ, разведенной, имеющей малолетнего ребенка, образование высшее, ветеринарного врача ООО, не военнообязанной, проживающей по месту регистрации: Белгородская область, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ,

ФИО2, родившегося в Белгородской области, гражданина РФ, разведенного, имеющего двоих малолетних детей, образование высшее, военнообязанного, проживающей по месту регистрации: Белгородская область, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ,

ФИО4, родившейся в Белгородской области, гражданки РФ, замужней, имеющей малолетнего ребенка, образование высшее, не военнообязанной, зарегистрированной: Белгородскся область,, фактически проживающей: Белгородская область не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ,

установил:

ФИО1 ФИО2 и ФИО4 совершили преступление против интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 07.11.2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии», приказом Россельхознадзора от 30.01.2018 г. № 53, утверждены «Методические указания по обеспечению функционирования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».

В соответствии с п. 1.1. Методических указаний федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и предоставления информации, указанной в ст. 4.1 Закона РФ «О ветеринарии», от 14.05.1993 г. № 4979-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона РФ «О ветеринарии», от 14.05.1993 № 4979-1, федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях:

- обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;

- оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

- оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз стерритории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерацииподконтрольных товаров;

- регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы,лабораторных исследований и отбора проб для них;

- обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарнойслужбы РФ.

В соответствии с п. 1.2.6. Методических указаний, ВетИС включает, в том числе, компонент «Цербер», предназначенный для осуществления контроля и ведения учета юридически значимых действий в области ветеринарного надзора путем автоматизации процесса сбора и анализа информации о поднадзорных объектах, и формирования соответствующих документов и для поддержания базы данных об объектах ветеринарного надзора, где осуществляются производство (содержание), хранение, перемещение и оборот подконтрольных товаров.

В соответствии с п. 15 Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.10.2008 г. № 453, а также письма Россельхознадзора от 25.12.2017 г. № ФС-КС-7/28396 «О списке российских предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование», к вывозу из Российской Федерации допускается продукция, произведенная хозяйствующими субъектами, обследованными в установленном порядке, признанными соответствующими установленным требованиям и включенными в Список российских предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование (компонента ВетИС -Цербер).

В соответствии с письмом Россельхознадзора от 30.12.2015 г. № ФС-НВ-2/23887 «О соблюдении порядка проверки объектов контроля с целью включения их в Реестр предприятий Таможенного союза» и Положением о Едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 г. № 94, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору формирует и ведет Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства - члена Таможенного союза (далее Реестр предприятий Таможенного союза). По запросу предприятия проводится обследование о соответствии предприятия нормам и требованиям Таможенного союза, организуемое совместно территориальным управлением Россельхознадзора и ветеринарной службой субъекта Российской Федерации, из региона деятельности которого предполагается осуществлять перемещение продукции. По результатам обследования территориальным управлением Россельхознадзора составляется акт и дается заключение о включении или отказе во включении предприятия в Реестр Таможенного союза.

В период до 20.04.2018 г. директор ООО «ТК», осуществляющей предпринимательскую деятельность по реализации мяса птицы в страны Таможенного союза, обратился к ветеринарному врачу противоэпизоотического отряда ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам» К. за консультацией по вопросу включения Общества в информационную систему «Цербер», которая в свою очередь 20.04.2018 г. обратилась за консультацией по указанному вопросу к государственному ветеринарному инспектору отдела государственного ветеринарного надзора по Шебекинскому району и городу Шебекино ФИО1.

После обращения К. у ФИО1, осознававшей, что включение ООО «ТК» в информационную систему «Цербер» возможно лишь при положительном результате обследования Общества на соответствие нормам и требованиям Таможенного союза, в том числе и сотрудниками отдела государственного ветеринарного надзора по Шебекинскому району и г. Шебекино, возник умысел на использование своих должностных полномочий вопреки интересам государственной службы с целью получения от директора ООО «ТК» незаконного денежного вознаграждения за содействие в решении вопроса о получении положительного результата обследования Общества.

Реализуя свой преступный умысел ФИО1, достоверно зная порядок проведения обследования предприятий на соответствие нормам и требованиям Таможенного союза для включения в информационную систему «Цербер», осознавая, что в обследовании ООО «ТК» наряду с сотрудниками отдела государственного ветеринарного надзора по Шебекинскому району и г. Шебекино будет принимать участие сотрудник отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области, предложила консультанту отдела государственного ветеринарного надзора по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО2 и инспектору отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО4 а незаконное денежное вознаграждение, используя свое служебное положение, вместе с ней оказать содействие директору ООО «ТК» в составлении акта обследования, подтверждающего соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза, необходимого для включения в информационную систему «Цербер», на что последние из корыстных побуждений согласились.

Реализуя совместный с ФИО2 и ФИО4 преступный умысел, ФИО1, находясь 20.04.2018 г. в период с 14 часов 35 минут до 17 часов 30 минут в своем служебном кабинете по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, сообщила К. о том, что за денежное вознаграждение в размере 30000 руб. она, ФИО2 и ФИО4 окажут директору ООО «ТК» содействие в проведении обследования Общества и составлении акта обследования, подтверждающего соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза, необходимого для включения в информационную систему «Цербер», о чем К. сообщила директору ООО « ТК»

В период с 20.04.2018 г. по 10.05.2018 г., обнаружив, что у ООО «ТК» отсутствуют площадки для хранения замороженного мяса птицы, осознавая, что указанное обстоятельство может стать препятствием для составления акта обследования, подтверждающего соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза, ФИО2, реализуя совместный с ФИО1 и ФИО4 преступный умысел, направленный на получение от директора ООО «ТК» незаконного денежного вознаграждения, договорился с директором ООО «Т А» о заключении между ООО «ТК» и ООО «Т А» мнимого договора аренды фургона-рефрижератора, в связи с чем 10.05.2018 г. ФИО1 сообщила директору ООО « ТК» об увеличении размера незаконного денежного вознаграждения до 50000 руб.

Таким образом в период до 17.05.2018 г. ФИО1 действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО2, ФИО4, в нарушение требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., п.п. 3.1., 4.1., 4.1.1., 4.1.7 должностного регламента, утвержденного приказом начальника управления ветеринарии Белгородской области от 26.05.2015 г. № 57-к, п.п. 3.1.1., 3.1.4., 3.1.5, 3.1.6., 3.1.7., 3.1.15., 3.1.17., 3.1.19., 3.2., 4.1., 4.1.1. должностного регламента начальника отдела государственного ветеринарного надзора по муниципальному району (городскому округу) управления ветеринарии Белгородской области, утвержденного приказом начальника управления ветеринарии Белгородской области от 03.08.2016 г. № 148к, ФИО2, действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО1, ФИО4, в нарушение требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., п.п. 3.1., 4.1., 4.1.1., 4.1.7 должностного регламента, утвержденного приказом начальника управления ветеринарии Белгородской области от 26.05.2015 г. № 57-к, ФИО4, действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО1, ФИО2, в нарушение требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., п.п. III, VI должностного регламента, утвержденного приказом Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 28.02.2017 г. № 62, то есть используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, осознавая, что ООО «ТК», ввиду отсутствия площадки для хранения замороженного мяса птицы, не соответствует нормам и требованиям Таможенного союза и указанное обстоятельство является препятствием для составления акта обследования, подтверждающего соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза, договорились о том, что в целях получения от директора ООО «ТК» незаконного денежного вознаграждения в размере 50000 руб., в нарушение порядка установленного письмом Россельхознадзора от 30.12.2015 № ФС-НВ-2/23887 «О соблюдении порядка проверки объектов контроля с целью включения их в Реестр предприятий Таможенного союза» и Положением о Едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94, составят акт обследования ООО «ТК» подтверждающий соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза, необходимый для включения в информационную систему «Цербер».

17.05.2018 г. ФИО1, реализуя совместный с ФИО2 и ФИО4 преступный умысел, встретившись в период времени с 08 до 09 часов в служебном кабинете Отдела государственного ветеринарного надзора по г. Шебекино и Шебекинскому району Управления ветеринарии Белгородской области, расположенном по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, с директором ООО «ТК», умышленно, незаконно получила от него денежное вознаграждение в размере 50000 руб. за содействие в составлении акта обследования, подтверждающего соответствие Общества нормам и требованиям Таможенного союза необходимого для включения в информационную систему «Цербер», часть которого в размере 30000 руб. в тот же день в 10-ом часе, находясь в своем служебном кабинете по указанному адресу, передала ФИО2. ФИО2, в свою очередь, реализуя единый с ФИО1 и ФИО4 преступный умысел, находясь в тот же день в 10-ом часе в помещении Управления Россельхознадзора по Белгородской области по адресу: <...>, часть полученного от ФИО1 незаконного денежного вознаграждения в размере 10000 руб. передал ФИО4

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении преступления не признала.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении преступления не признал.

В судебном заседании подсудимая ФИО4 виновной себя в совершении преступления не признала.

Вина ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в совершении преступления, подтверждается протоколами явки с повинной, показаниями свидетелей, протоколами следственных действий, результатами проведенных оперативно-розыскных мероприятий, заключениями судебных экспертиз, другими доказательствами.

Оценив представленные стороной государственного обвинения и стороной защиты доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признал и достаточными и считает вину ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в совершении преступления доказанной.

Действия ФИО1, ФИО2 и ФИО4 суд квалифицировал по п. «а» ч.5 ст. 290 Уголовного кодекса РФ – получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, если такие действия входили в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Исключение судом из квалификации деяния ФИО1, ФИО2 и ФИО4 указания о том, что их противоправные действия были направлены на регистрацию и аттестацию ООО «ТК» в информационной системе «Цербер» обусловлено тем, что в ходе судебного следствия не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что в полномочия указанных лиц входили действия по аттестации юридического лица в указанной информационной системе. Регистрация же юридического лица в указанной информационной системе носит заявительный характер и не обусловлена проведением каких-либо проверок и обследований.

Вместе с тем в ходе судебного следствия достоверно установлено, что в служебные полномочия указанных лиц входило проведение обследования юридических лиц на соответствие требованиям и правилам Таможенного союза и составления соответствующего акта, который является основанием, при соблюдении прочих условий, для включения (аттестации) юридического лица в информационную систему «Цербер».

Так же исключение из квалификации деяния ФИО1, ФИО2 и ФИО4 указания о том, что их преступный сговор был направлен на составление акта обследования ООО «ТК» без фактического проведения такого обследования, обусловлено тем, что указанное обстоятельство не подтвердилась исследованными в судебном заседании доказательствами, так как из содержания телефонных переговоров указанных лиц следует, что и ФИО1, и ФИО2 неоднократно сообщали директору ООО « ТК» и К. о том, что такой выезд обязательно состоится.

Суд признал, что изменение обвинения, предъявленного ФИО1, ФИО2 и ФИО4, путем исключения из него указанных выше обстоятельств, не ухудшает положения подсудимых и не нарушает их права на защиту.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признал явку с повинной, наличие малолетнего ребенка.

Так же при назначении ФИО1 наказания суд принял во внимание состояние здоровья и инвалидность II-ой группы её отца.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, суд признал явку с повинной, наличие малолетних детей.

Так же при назначении ФИО2 наказания, суд принял во внимание возраст и состояние здоровья его матери.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО4, суд признал явку с повинной, наличие малолетнего ребенка.

Так же при назначении Галушкиной наказания, суд принял во внимание состояние здоровья её матери.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, судом не установлено.

Суд признал ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 Уголовного кодекса РФ и назначил ей по этой статье наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, применив ст. 64 Уголовного кодекса РФ, в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей с лишения права занимать должности, связанные с выполнением функций представителя власти, осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 5 лет.

Суд признал ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 Уголовного кодекса РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, применив ст. 64 Уголовного кодекса РФ, в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей с лишения права занимать должности, связанные с выполнением функций представителя власти, осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 5 лет.

Суд признал ФИО4 виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст. 290 Уголовного кодекса РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, применив ст. 64 Уголовного кодекса РФ, в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей с лишения права занимать должности, связанные с выполнением функций представителя власти, осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 5 лет.

Судья Шебекинского районного суда В.В. Лаевский

Приговор не обжалован и вступил в законную силу.

И.о. председателя суда С.В.Подрейко