Решение № 2А-2567/2019 2А-2567/2019~М-1793/2019 М-1793/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2567/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2567/2019
город Севастополь
10 сентября 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: ФИО3, Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Ветеран», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия. Просит: признать действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по внесению изменений в сведения в Единый государственный реестр недвижимости Российской Федерации о земельном участке, ранее учтённый, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в части: определения координат местоположения угловой точки <данные изъяты> (стр. 110 Карты-плана территории, кадастровый квартал <данные изъяты>); определения расстояний между угловыми точками <данные изъяты> (стр. 110 Карты-плана территории, кадастровый квартал <данные изъяты>); определения площади земельного участка в размере 473 +/– 8 кв.м (стр. 111 Карты-плана территории, кадастровый квартал №) противоправными и отменить соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый №; признать действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя относительно определения кадастрового номера земельному участку № в границах землепользования <адрес> и отменить кадастровый №, который был определён земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в результате комплексных кадастровых работ по установлению границ земельных участков в городе Севастополе в период с сентября по ноябрь 2018 года изменились параметры и площадь земельного участка <адрес>», принадлежащего истцу, что привело к нарушению ее прав. По мнению истца административный ответчик не имел права вносить в ЕГРН сведения об изменении площади, принадлежащего истцу земельного участка и о его границе со смежным земельный участок №, а также регистрировать право собственности на земельный участок № за ФИО3.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения искового заявления в полном объеме, указав на то, что административным истцом избран не верный способ защиты.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворении исковых требований, полагала их необоснованными.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка №, площадью 474+/–8, расположенного в <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, земельный участок площадью 0,0532 га, расположенный по адресу: <адрес> в границах землепользования садового товарищества «Ветеран», целевое назначение: для ведения индивидуального садоводства, был приобретен на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор был зарегистрирован в Севастопольском городском управлении земельных ресурсов 21 февраля 2002 года под №.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольская государственная администрация на основании указанного договора выдала истцу Государственный акт о праве частной собственности на землю, который был зарегистрирован Севастопольским городским управлением земельных ресурсов в Книге записей государственных актов о праве частной собственности на землю под №.

Земельный участок имел следующие параметры: расстояние от точки «А» до точки «Б» (граница с соседним участком №) 10,96 метров, расстояние от точки «Б» до точки «В» (граница с соседним участком №) - 7,27 метров, расстояние от точки «В» до точки «Г» (граница с соседним участком №) - 34,30 метров, расстояние от точки «Г» до точки «Д» (граница с землями общего пользования) - 12,29 метров, расстояние от точки «Д» до точки «А» (граница с соседним садовым участком №) - 35,90 метров, общая площадь 0,0532 га (532 кв.м).

На земельном участке построен жилой дом, который используется истцом для постоянного проживания семьи, состоящей из трёх человек: истца, дочери и матери истца.

Земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя зарегистрировал в ЕГРН за истцом право частной собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: 13.2 «Ведение садоводства», площадь: 532 кв. м, кадастровая стоимость: 104 553,96 руб., особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения об объектах капитального строительства (жилой дом), ему был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила выписку из ЕГРН на земельный участок №, кадастровый №, сформированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что площадь земельного участка составляет 474 +/- 8 кв.м; кадастровая стоимость: 287 305,62 руб., особые отметки: данные отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец также получила выписку из ЕГРН на соседний земельный участок <адрес> сформированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составляет: 495 +/- 8 кв.м; кадастровая стоимость: 299 791,80 руб., особые отметки: для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) №; правообладатель земельного участка: ФИО3.

Также установлено, что в период времени с сентября по ноябрь 2018 года проводились Комплексные кадастровые работы по установлению границ земельных участков в городе Севастополе, в том числе расположенных на <адрес> на основании постановления Правительства Севастополя от 01 июня 2017 года № 42 8-ПП «О проведении комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя в 2018 году» и постановления Правительства Севастополя от 20 сентября 2018 года № 619-ПП «О создании согласительной комиссии по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ на территории города Севастополя», в ходе которых Согласительная комиссия согласовала местоположение границ земельных участков, контроль за ходом работ осуществлял Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и уточнённые сведения о земельных участках были внесены Единый государственный реестр недвижимости Российской Федерации.

В результате таких комплексных кадастровых работ по установлению границ земельных участков, земельный участок, кадастровый №, находящийся в собственности истца, приобрел следующие параметры: расстояние от точки № до точки № (граница с соседним садовым участком №) - 34,16 метров, прежнее значение, расстояние от точки «В» до точки «Г» - 34,30 метров, разница: минус 0,14 метра; расстояние от точки № до точки № (граница с землями общего пользования) - 12,47 метров, прежнее значение, расстояние от точки «Г» до точки «Д» - 12,29 метров, разница: плюс 0,18 метра; расстояние от точки № до точки № (граница с соседним садовым участком № - 34,47 метров, прежнее значение, расстояние от точки «Д» до точки «А» - 35,90 метров, разница: минус 1,43 метра; расстояние от точки № до точки № (граница с соседним участком №) - 9,12 метров, прежнее значение, расстояние от «А» до точки «Б» - 10,96 метров, разница: минус 1,84 метра; расстояние от точки № до точки № (граница с соседним участком №) - 9,12 метров, прежнее значение, расстояние от «А» до точки «Б» - 10,96 метров, разница: минус 1,84 метра; расстояние от точки № до точки № (граница с соседним участком №) - 6,23 метров, прежнее значение, расстояние от «Б» до точки «В» - 7,27 метров, разница: минус 1,04 метра; фактическая площадь земельного участка: 473 +/- 8 кв.м.

Из искового заявления следует, что между садовыми участками № и №-А имеется ограда из зелёных насаждений (кустов), высаженных соседями, и проволочная ограда, которую также возвели соседи - землепользователи садового участка №

Также установлено, что земельный участок №, площадью 462 кв.м, расположенный в границах землепользования <адрес>» был предоставлен ФИО3 на основании распоряжения Департамента оп имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.03.2018 года № 3149-РДЗ, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ в части номера кадастрового квартала, которое никем оспорено не было и на основании которого за заинтересованным лицом зарегистрировано право собственности на названный земельный участок.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен в статье 28 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 66 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу; за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения; за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Так, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сведения в ЕГРН внесены на основании проведения комплексных кадастровых работ, право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Полномочия давать оценку правомерности проведению комплексных кадастровых работ и распоряжению ДИЗО у административного ответчика отсутствовали.

Таким образом, действиями административного ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены.

Кроме того, из установленных обстоятельств по делу усматривается наличие между истцом и смежным землепользователем спора о границах земельного участка, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

16 сентября 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко