Решение № 12-51/2017 12-649/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-51/2017

№12-51/2017


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2017 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В.,

при секретаре Кузнецовой Л.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.6 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 8.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 по адресу <адрес>»А» осуществил сброс мусора (строительный мусор), иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии МО «<адрес>» признать незаконным и отменить, поскольку правонарушения он не совершал, при том, что должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления были допущены существенные процессуальные нарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы заявления и материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 8.<адрес> от 29.07.2009г. №-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

На территории МО « <адрес>» действуют Правила благоустройства, которые устанавливают единые и обязательные у исполнению требования в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 4.1.3. Решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 20-185 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "<адрес>" (Правилах) на территории <адрес> запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производить за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории в соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил.

На основании п. 4.1.4. Правил сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе.

В соответствии с п. 4.1.7. Правил вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанными организациями и домовладельцами, а также иными производителями отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями. Вывоз отходов, образовавшихся во время ремонта, необходимо осуществлять в специально отведенные для этого места лицами, производившими этот ремонт, самостоятельно. Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в местах временного хранения отходов.

В соответствии со статьей 10.1 Закона №-ЗСО протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Закона №-ЗСО, уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления.

Согласно статье 10.2 Закона №-ЗСО административными комиссиями в муниципальных районах (городских округах) области рассматриваются, в том числе, дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 8.2 Закона №-ЗСО.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» в рамках мероприятия по контролю соблюдения и исполнения правил содержания и благоустройства территории <адрес>, надлежащего состояния и содержания на ней объектов.

Таким образом, действия указанного должностного лица по составлению протоколов об административных правонарушениях осуществлялись в рамках исполнения возложенных на него полномочий.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае факт правонарушения установлен при непосредственном обнаружении уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Нарушение зафиксировано актом, приложениями к акту: фотоматериалами, объяснениями понятых.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение в совокупности исследованных административной комиссией муниципального образования «<адрес>» доказательств: протокола об административном правонарушении, объяснений понятых, материала фотосъемки, схемы места совершения правонарушения, других доказательств, которые в совокупности опровергают доводы ФИО1 о его невиновности.

Административной комиссией правомерно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.8.2 Закона №-ЗСО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административной комиссией администрации муниципального образования «<адрес>» соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах административной комиссией администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 ФИО7 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кучко В.В.