Решение № 2А-2430/2019 2А-2430/2019~М-2225/2019 М-2225/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-2430/2019

2а-2430/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 декабря 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО5,

с участием представителя административных истцов ФИО6. представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица - Государственный регистратор ФИО8, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), в котором просили признать незаконными отказы в регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и обязать зарегистрировать право собственности, прекратить право общей долевой собственности на жилой дом площадью 82,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом ФИО9, ФИО4 является собственником 62/100 доли указанного жилого дома.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом ФИО9, ФИО2 владеет 38/100 долей указанного жилого дома.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 575 кв.м., кадастровый №.

Право собственности ФИО4 на 62/100 доли земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО2 на 38/100 доли земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Находящийся в собственности административных истцов жилой дом состоит из двух автономных жилых блоков, которые являются жилыми домами блокированной застройки, каждый из которых можно выделить в отдельные объекты недвижимости и эксплуатировать автономно.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы заключили соглашение о разделе жилого дома, согласно которому ФИО4 переходит в собственность дом блокированной застройки площадью 43,9 кв.м., ФИО2 переходит в собственность дом блокированной застройки площадью 38,4 кв.м.

Был подготовлен технический план здания по образованию двух зданий в результате раздела здания с кадастровым номером 90:22:010305:4225.

Административные истцы обратились в Госкомрегистр с заявлениями о регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки, которые образованы в результате раздела жилого дома, находящегося в их собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром отказано в государственной регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки в связи с тем, что необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга. Кроме того, заявителям необходимо разделить земельный участок, на котором расположены образованные объекты недвижимости.

Административные истцы, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, направили представителя.

Заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав мнение сторон, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административных истцов поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала, пояснила что административные истцы обратились в Госкомрегистр с заявлениями о регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки, которые образованы в результате раздела жилого дома, находящегося в их собственности.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным заявлениям Госкомрегистром были приняты уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Согласно Письма Минэкономразвития № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга. Поскольку в указанном письме говорится о том, что из каждого дома блокированной застройки должен быть выход на отдельный земельный участок, считает правильным позицию государственного регистратора ФИО10, которая рекомендовала административным истцам разделить земельный участок, на котором расположены образованные объекты недвижимости, чтобы каждый дом блокированной застройки имел выход на принадлежащий каждому собственнику дома земельный участок.

Заявителями вышеуказанные приостановления о государственной регистрации не обжалованы, меры по устранению причин приостановления предприняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации прав государственным регистратором приняты сообщения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на имущество.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемым судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом ФИО9, ФИО4 является собственником 62/100 доли указанного жилого дома.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом ФИО9, ФИО2 владеет 38/100 долей указанного жилого дома.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 575 кв.м., кадастровый №.

Право собственности ФИО4 на 62/100 доли земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО2 на 38/100 доли земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению о возможности автономной эксплуатации жилых помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, выполненном ООО «ПМ «Ка-КВАДРАТ» в 2019 году, находящийся в собственности административных истцов жилой дом состоит из двух автономных жилых блоков, которые являются жилыми домами блокированной застройки, каждый из которых можно выделить в отдельные объекты недвижимости и эксплуатировать автономно.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы заключили соглашение о разделе жилого дома, согласно которому ФИО4 переходит в собственность дом блокированной застройки площадью 43,9 кв.м., ФИО2 переходит в собственность дом блокированной застройки площадью 38,4 кв.м.

Административные истцы, учитывая обстоятельства, подтверждающиеся документами о том, что доля каждого из истцов в общей совместной собственности определена; согласно техническому заключению о возможности автономной эксплуатации жилых помещений в здании, дом, находящийся в общей долевой собственности, является домом блокированной застройки; между истцами имеется соглашение о разделе дома, обратились к административному ответчику с заявлениями о регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки, которые образованы в результате раздела жилого дома, находящегося в их общей долевой собственности и прекращении общей долевой собственности. К заявлениям приложены в числе прочих документов Соглашение о разделе дома и техническое заключение о возможности автономной эксплуатации жилых помещений в здании.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (ч. 6 ст. 131 ГК РФ).

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним, государственному кадастровому учету на территории Республики Крым осуществляются специально созданным государственным органом - Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Права и обязанности по выполнению таких функций возложены на уполномоченных лиц - государственных регистраторов.

К основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество Федеральный закон № 218-ФЗ относит в том числе: пункт 2 статьи 14: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ установлены правила, регулирующие приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

При этом в части 2 статьи предусмотрено: осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с положениями части 6 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю в день отказа в государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным заявлениям истцов Госкомрегистром были приняты уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, на здания, расположенные по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. По соотбщению представленные документы для осуществления государственного кадастрового учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром отказано в государственной регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки в связи с тем, что необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга. Кроме того, заявителям необходимо разделить земельный участок, на котором расположены образованные объекты недвижимости.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При отказе государственным регистратором административным истцам в государственной регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки, предоставленное административными истцами заключение специалиста о том, что жилом дом, подлежащий разделу является домом блокированной застройки - не оспорено, однако по мнению государственного регистратора заявления истцов нельзя удовлетворить без выдела в собственность каждому заявителю земельного участка.

Учитывая, что заключение специалиста не оспаривается, по мнению суда данное требование не обосновано.

Суд не может согласиться с представителем административного ответчика, обосновавшей отказ государственного регистратора зарегистрировать право собственности истцов на дома блокированной застройки без выдела земельного участка, положениями из письма Минэкономразвития № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующем.

Как указано в Письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес> "О рассмотрении обращения", требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в Своде правил N 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", утвержденном приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 789.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные: блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

- имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Дом жилой блокированный - блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок (Приложение Б, П.1.2 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные).

Также согласно СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные, Приложение Б: Блокированный жилой дом – Здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок.

Блок жилой автономный - Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Как следует из указанных нормативных актов, чтобы жилой дом являлся домом блокированной застройки, необходимо, чтобы каждый блок находился на отдельном земельном участке, а не располагался над или под другими жилыми блоками. При этом каких-либо указаний относительно принадлежности земельного участка: на праве общей долевой собственности или индивидуальной - в указанных документах не имеется.

Оценивая предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск в части признания незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности за ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также в признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16.07.2019г. № в регистрации права собственности за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обоснован и подлежит удовлетворению.

При принятии решения по иску в части обязания административного ответчика зарегистрировать за административными истцами право собственности на дома блокированной застройки и прекратить право общей долевой собственности на жилой дом площадью 82,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, суд учитывает, что Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Закона № 218-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В силу статьи 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принцип разделения властей, изложенный в статье 10 Конституции Российской Федерации, предполагает, что суд не может вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти и должностных лиц. Понуждение регистрирующего органа к совершению действий по осуществлению государственной регистрации, в данном случае нарушает вышеуказанный принцип разделения властей, так как не позволяет исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

В связи с изложенным, суд не считает возможным удовлетворить требования административных истцов в части обязания административного ответчика зарегистрировать право собственности за истцами, так как данное требование выходит за пределы компетенции суда.

Учитывая, что иск в части признания незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности за ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16.07.2019г. № в регистрации права собственности за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обоснован и подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что на Госкомрегистр следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов, в связи с чем иск в части обязания зарегистрировать право собственности, прекратить право общей долевой собственности на жилой дом площадью 82,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку иск удовлетворен частично, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежит взысканию в пользу административных истцов расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4, ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица - Государственный регистратор ФИО8, ФИО3, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности за ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16.07.2019г. № в регистрации права собственности за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом блокированной застройки, который образован в результате раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом блокированной застройки, который образован в результате раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 75 руб. 00 коп.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 75 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.