Решение № 2А-850/2024 2А-850/2024~М-338/2024 М-338/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-850/2024

дело № 2а-850/2024


Решение

Именем Российский Федерации

г. Владикавказ 2 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре судебного заседания Бадтиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Правительству РСО-Алания о признании незаконным действия (бездействия) по нереализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и возложении обязанности провести капитальный ремонт в утвержденные сроки,

установил:

Первый заместитель прокурора РСО-Алания ФИО1 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания (далее Министерству ЖКХ РСО-Алания), Правительству РСО-Алания, в котором просил:

-признать незаконным действия (бездействия) Правительства РСО-Алания по невключению в краткосрочную программу МКД, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>,

- обязать Министерство ЖКХ РСО-Алания включить вышеуказанный многоквартирный дом в краткосрочную республиканскую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2023-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства РСО-Алания от 28.12.2022 № 591,

-обязать Правительство РСО-Алания обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в объемах и сроках, предусмотренных Программой.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой РСО-Алания проверки исполнения жилищного законодательства при реализации республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2038 годы выявлены нарушения, выразившиеся в незаконном переносе установленных региональной программой сроков проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома по <адрес>. Так, Постановлением Правительства РСО-Алания № 513 от 30.12.2013 года утверждена республиканская программа «Капитальный ремонт общего в многоквартирных домах» на 2014-2038 годы, согласно Приложению № 1 которого многоквартирный дом по <адрес>, под номером 398 в Перечне МКД, включенных в программу, подлежал капитальному ремонту в виде замены внутридомовых инженерных систем, ремонта подвальных помещений и фасада, установки коллективных (общедомовых) ПУ и УУ в 2023 году. Постановлением Правительства РСО-Алания № 591 от 28.12.2022 года утверждена краткосрочная республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2023-2025 годы (далее Краткосрочная программа), в рамках которой утверждён Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в указанный период (Приложении № 1). Как установлено проверкой, многоквартирный дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в Краткосрочную программу не включен. Согласно пункту 4 части 4 статьи 168 ЖК РФ в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации вносятся изменения, предусматривающие перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, в случае, если в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирномдоме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома. Как установлено прокуратурой РСО-Алания, какие-либо изменения, касающиеся сроков проведения капитального ремонта, а также видов работ по указанному МКД, в Программу не вносились, при этом предусмотренные ч. 4 ст. 168 ЖК РФ обстоятельства, которые бы могли служить основанием для переноса сроков проведения ремонтных работ в рамках Краткосрочной программы в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, также не имелись.С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой РСО-Алания вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства Председателю Правительства РСО-Алания. Согласно ответу о результатах рассмотрения представления провести капитальный ремонт МКД не представляется возможным, ввиду недостаточности денежных средств для этих целей и низкой собираемости взносов с собственников жилых помещений. Административный истец полагает, что недостаточность средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в том числе по причине наличия задолженности собственников помещений МКД, не является основанием для проведения капитального ремонта по иным параметрам, нежели те, которые были установлены Программой капитального ремонта. Приведенное бездействие ответчиков порождает противоречие между положениями Программы и Краткосрочной программы, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также основных принципов жилищного законодательства. Со ссылкой на нормы жилищного законодательства, ФЗ № 414 от 21.12.2021 года «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» административный истец просил заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания – Г.А.З., административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства ЖКХ РСО-Алания Н., действующий на основании доверенности от <дата>, административные требования не признал и пояснил, что согласно ст. 8 Закона РСО-Алания № 64-РЗ от 27.12.2013 года Закона Республики Северная Осетия-Алания от "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания"органы местного самоуправления не позднее чем через месяц после утверждения региональной программы, а также ежегодно не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы и не позднее 15 дней со дня их утверждения направляют их в уполномоченный орган. Согласно п. 7.1. ст. 168 ЖК РФ уполномоченный орган формирует региональный краткосрочный план, в который включаются дома по всей республике. В многоквартирном доме по <адрес> в 2022-2023 гг. году проведен ремонт крыши примерно на ... рублей. При этом ремонт проведен не только за счет денежных средств жильцов данного многоквартирного дома, но также задействованы средства жильцов иных МКД, поскольку собираемость взносов по спорному дому составляет чуть более ... рублей, что эквивалентно примерно 40 % от всех начислений. В частности, у жильца указанного дома Б.К., жалоба которого и явилась основанием для проведения проверки прокуратурой, является злостным неплательщиком взносов на капитальный ремонт, его задолженность составляет около ... рублей. Полагает, что поскольку согласно п. 7.1 ст. 168 ЖК РФкраткосрочные программыреализации региональной программы формируются, исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора, а включение дополнительных домов в краткосрочную программу незаконно, поскольку нарушается финансовая устойчивость регионального оператора, учитывая низкую собираемость взносов по данному дому, МКД № по <адрес> обоснованно не был включён в Краткосрочную программу. С учетом изложенного просил административный иск оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания Г.А.М., действующий на основании доверенности № от <дата>, требования административного истца также не признал, поддержал доводы представителя Министерства ЖКР РСО-Алания, а также добавил, что в результате обследования состояния МКД № по ул. Борукаева в г. Владикавказе было установлено его удовлетворительное состояние инженерных коммуникаций и фасада, что свидетельствует об отсутствии экстренных оснований для его включения в Краткосрочную программу, в Перечень которого включены дома, нуждаемость которых в ремонте установлена в большей степени нежели МКД по <адрес>, ремонт фасада и инженерных коммуникаций которого запланирован на 2026 год. Просил в административном иске также отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности № от <дата>, также просила административные исковые требования первого заместителя прокурора РСО-Алания оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания № от <дата> утверждена республиканская программа «Капитальный ремонт общего в многоквартирных домах» на 2014-2038 годы, согласно Приложению № которого многоквартирный дом по <адрес>, значащийся номером 418 в Перечне многоквартирных домов, включенных в программу, подлежал капитальному ремонту (в виде замены внутридомовых инженерных систем, ремонта подвальных помещений и фасада, установки коллективных (общедомовых) ПУ и УУ) в 2023 году.

Постановлением Правительства РСО-Алания № от <дата> утверждена краткосрочная республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2023-2025 годы, в рамках которой также утверждён Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в указанный период (Приложении №).

Как установлено судом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в Краткосрочную программу не включен, в связи с ем первым заместителем прокурора РСО-Алания в адрес председателя Правительства РСО-Алания вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от №/Прд-4-23 от 18.04023 года.

Согласно ответу председателя Правительства РСО-Алания № 02-16/3546 от 02.06.2023 года на имя первого заместителя прокурора РСО-Алания, утверждение краткосрочной программы было произведено, исходя из остатков средств на счетерегионального оператора. При этом в краткосрочный план этапов 2023-2025 были включены все дома, кроме многоквартирного дома по <адрес>. По состоянию на <дата> по указанномумногоквартирному начислено 1 350 537, 22 рубля, а оплачено 538 081,64, что составляет 39,8 %, в связи с чем дом не был включен в краткосрочный план. Также указано на то, что в спорном доме завершены работы по ремонту крышу на общую стоимость 5,99 млн рублей. Оплата произведенных работ была осуществлена за счет подлежащих возврату в размере 5,49 млн рублей платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, что также служит причиной отсутствия возможности проведения иных видов ремонтных работ общего имущества дома.

Аналогичные обстоятельства изложены в письме заместителя руководителя Службы государственного жилищного и архитектурного строительного надзора РСО-Алания № № от <дата>, при этом дополнительно указано на то, что в соответствии с постановлением правительства № от <дата> ремонт фасада и инженерных коммуникаций указанного дома запланирован на 2026 год.

Согласно части 1 статьи 39, части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (часть 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением перечисленных в данной норме случаев (часть 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной, власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 170, 175 и 178 Жилищного кодекса Российской Федерации формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

Согласно части 1 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет, средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципа необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РСО-Алания установлены Законом Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2013 N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания".

В силу ст. 11 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2013 N 64-РЗ объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется как доля, составляющая не менее 80 процентов и не более 90 процентов, от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

Таким образом, разработка краткосрочных республиканских планов осуществляется органами государственной власти субъекта РФ на основании принципов, предусмотренных частью 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также регионального законодательства с соблюдением требований к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, определенных статьей 185 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 28 Закона N 127-ОЗ.

Из анализа приведенных норм федерального и регионального законодательства следует, что возможность исполнения краткосрочных планов реализации региональных программ находится в прямой зависимости от уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете собственниками квартир в многоквартирном доме. При этом из смысла п. 7.1 ст. 168 ЖК РФ следует, что низкая собираемость соответствующих взносов может явиться основанием для корректировки объема работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах.

Как установлено судом, в рамках краткосрочной республиканской программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2020 - 2022 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 440 в многоквартирном доме по ул. Борукаева, 7 в г. Владикавказе был осуществлен ремонт крыши на общую сумму 5 985 992 рублей. При этом, оплата произведенных работ была осуществлена за счет подлежащих возврату в размере 5,49 млн рублей платежей собственников помещений в других многоквартирных домах.

Действительно, такое заимствование денежных средств у собственников помещений в других МКД, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта предусмотрено ч. 1 ст. 182 ЖК РФ.

При этом как указано вОпределении Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 N 3149-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В.А.Б. на нарушение ее конституционных прав частью 14.1 статьи 155 и частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" соответствующее регулирование, допуская на основе принципа социальной солидарности возможность использования средств, полученных региональным оператором от собственников помещений водних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, без их согласия на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах того же регионального оператора, - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - предполагает, что очередность капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программыкапитального ремонта, установившей эту очередность. Такая возможность вытекает из предписаний статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и является гарантией соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование денежных средств на счете, счетах регионального оператора (Постановление от 12 апреля 2016 года N 10-П).

Административным истцом не представлены надлежащие доказательства, объективно подтверждающие наличие неотложной потребности в таком капитальном ремонте многоквартирного дома по <адрес>, равно как и доказательства, свидетельствующие об опасности проживания в доме в силу износа его конструктивных элементов. Административной иск также соответствующих доводов не содержит.

В свою очередь, как следует из письма заместителя руководителя Службы государственного жилищного и архитектурного строительного надзора РСО-Алания № № от <дата> на имя Министра ЖКР РСО-Алания при осмотре технического состояния инженерных сетей в подвальном помещении протечки труб не выявлены, подвал сухой.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения настоящего административного иска.

При этом данное решение суда основано на том, что формальное констатация прокуратурой РСО-Алания нарушений органами региональной власти требований закона, связанных с переносом сроков капитального ремонта на более поздний срок без учета объективных обстоятельств, вызвавших такой перенос, и обстоятельств, подтверждающих наличие либо отсутствие фактической возможности реализации краткосрочного плана при включении в указанную программу МКД по <адрес> в <адрес>, и наступающих в связи с этим последствий, не может являться основанием для удовлетворения настоящего административного иска.

Включение многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, в кратокосрочный план 2023-2025, учитывая низкуюсобираемость собственниками квартир средств на капитальный ремонт и уже существующую у нихобязанность по возврату заимствованных у жильцов иных многоквартирных домов денежных сумм, с помощью которых была отремонтирована крыша указанного многоквартирного дома, ставит под угрозу финансовую устойчивость деятельности самого регионального оператора, что повлечет нарушение прав более обширного круга лиц, в том числе и тех, которые добросовестно исполняют свои обязательства по осуществлению взносов на капитальный ремонт. При этом судом учтено, что ремонт фасада и инженерных коммуникаций многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, запланирован на 2026 года.

Анализируя субъектный состав административных ответчиков, привлеченных административным истцом, суд полагает, что возложение обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания включить многоквартирный дом в краткосрочную республиканскую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2023-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства РСО-Алания от 28.12.2022 № 591, противоречит смыслу ст. 8 Закона РСО-Алания от 27.12.2013 N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания", поскольку обязанность по утверждению краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы относится к компетенции органа местного самоуправления, в то время как в силу п. 52 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.2022 N 11 (ред. от 23.07.2024) "О вопросах Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания" (вместе с "Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания", "Перечнем организаций, находящихся в ведении Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания") к полномочиям Министерства относится только координация реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В этой связи суд находит данное административное требование истца заявленным к ненадлежащему ответчику.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Руководствуясь ст.ст. 173,174 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Правительству РСО-Алания:

- о признании незаконным действия (бездействия) Правительства РСО-Алания по невключению в краткосрочную программу многоквартирного дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>,

- о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания включить многоквартирный дом в краткосрочную республиканскую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2023-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства РСО-Алания от 28.12.2022 № 591,

- о возложении обязанности на Правительство РСО-Алания обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в объемах и сроках, предусмотренных Программой – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Хадикова З.Т.