Решение № 2-4610/2019 2-4610/2019~М-4235/2019 М-4235/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4610/2019

Дело № 2-4610/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Армавир 02 декабря 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Армавир, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании ордера ФИО3,

третьего лица Щ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика прекратить эксплуатацию земельного участка по складированию строительных материалов, расположенного по адресу: г. Армавир, <...>, с кадастровым номером <...>, путем приостановления деятельности по хранению строительных материалов. Свои требования мотивирует тем, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Армавир, <...>, с кадастровым номером <...>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, вид разрешенного использования «для строительства жилого дома». В ходе мониторинга территории муниципального образования г. Армавир специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования г. Армавир установлено, что вышеуказанный земельный участок, эксплуатируется в качестве складирования строительных материалов в нарушение разрешенного вида использования земельного участка. 16.08.2019 ответчику посредствам почтовой связи было направлено письмо <...> в котором было указано, что земельный участок эксплуатируется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, установленного для данной территории и предложено прекратить эксплуатацию земельного участка. Однако данные требования ответчиком не выполнены. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности Комнатный А.С., исковые требования уточнил, просил суд запретить ответчику ФИО2 эксплуатацию земельного участка по адресу: г. Армавир, <...>, для размещения и хранения строительных материалов в коммерческих целях. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковое заявление, в которых просила отказать администрации муниципального образования город Армавира в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании ордера ФИО3, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что истцом не представлено достоверных доказательств нецелевого использования земельного участка, все доводы истца являются голословными и не подтверждены надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами, фактически истец требует запретить эксплуатацию земельного участка по его целевому назначению для индивидуального жилищного строительства, поскольку любое строительство предполагает складирование и хранение стройматериалов.

Третье лицо Щ. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что ответчик ФИО2 использует земельный участок в коммерческих целях для складирования строительных материалов, в частности, постоянно, в течение суток, включая ночное время, на указанном земельном участке осуществляется погрузка и разгрузка строительных материалов, что связано с постоянным шумом техники, пылью, мешает нормальному отдыху, пагубно отражается на здоровье жильцов, проживающих в соседних домах.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, показания свидетеля, исследовав материалы дела, видеозаписи и фотоматериалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019 <...> принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Армавир, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома.

В администрацию муниципального образования г. Армавир из прокуратуры г. Армавира поступило коллективное обращение граждан по <...> по вопросу нарушения норм земельного законодательства правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: г. Армавир, <...>.

По данному факту с выездом на место специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Армавир, <...>, принадлежит ответчику, имеет вид разрешенного использования – для строительства жилого дома. На данном участке осуществляется складирование строительных материалов в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, установленного для данной территории.

По результатам обследования составлен акт обследования земельного участка от 16.08.2019 года, произведена фотосъемка.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за соблюдением требований законодательства в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Часть 1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст.36 Устава муниципального образования город Армавир, принятого Решением Армавирской городской Думы от 26.04.2017 №236, администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Армавир, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Армавир требований к использованию земель установлен Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Армавир, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 23.06.2015 № 1610.

Пунктом 6 вышеуказанного Положения установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется отделом земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир.

16.08.2019 года администрацией муниципального образования город Армавир направлено письмо об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ (исходящий №43/156), в котором ответчику ФИО2 предлагалось прекратить эксплуатацию земельного участка для складирования и реализации строительных материалов, расположенного по адресу: г. Армавир, <...>.

16 сентября 2019 года повторным выходом на место специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования город Армавир установлено, что рекомендации, указанные в письме <...> от 16.08.2019 ФИО2 не выполнены. Эксплуатация земельного участка по складированию строительных материалов в нарушение разрешенного вида использования земельного участка продолжается, что подтверждается актом обследования земельного участка от 16.09.2019 года и произведенными фотоматериалами.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 36 ГрК РФ предусматривает, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенное использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 6 ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства допускается на основании разрешения, выдаваемого в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 2 ст. 85 ЗК РФ предусматривает, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.3 ст.85 ЗК РФ).

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Армавир на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Согласно градостроительному регламенту и карте градостроительного зонирования территории муниципального образования город Армавир, входящих в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, утвержденные решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 №268, земельный участок по адресу: г. Армавир, <...>, расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками». В данной территориальной зоне вид разрешенного использования земельного участка для складирования и реализации строительных материалов отсутствует.

Судом бесспорно установлено, что ответчик ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, осуществляет размещение и хранение строительных материалов в коммерческих целях.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 27.11.2019, произведенного с участием сторон по делу, в ходе которого установлено, что на участке расположены строительный материал (песок, щебень, отсев, бетонные плиты), а также строительная техника (погрузчик), фототаблицами к акту обследования земельного участка; информацией, предоставленной Министерством природных ресурсов Краснодарского края, из которой следует, что ФИО2 допускается размещение строительных отходов в виде боя бетонных изделий и боя строительного кирпича, что нарушает требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления; фото и видеозаписями, представленными третьим лицом на флешкарте и просмотренными в судебном заседании, на которых зафиксирован факт использования ответчиком ФИО2 земельного участка по адресу: г.Армавир, <...>, для размещения и хранения строительных материалов в коммерческих целях, а также показаниями свидетеля П., который в судебном заседании подтвердил доводы администрации муниципального образования город Армавир и третьего лица Щ. о постоянном использовании на земельном участке, и в дневное и ночное время, строительной техники для погрузки и разгрузки строительного материала, размещении и хранении на участке строительного мусора, строительного материала с целью реализации в коммерческих целях.

Таким образом, факт использования ответчиком принадлежащего ей земельного участка в нарушение вида разрешенного использования, предусмотренного Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных уточненных исковых требований администрации муниципального образования город Армавир и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального образования город Армавир, учитывая, что истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, суд в силу требований ст.103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка– удовлетворить.

Запретить ФИО2 эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером <...>, по адресу: г.Армавир, <...>, для размещения и хранения строительных материалов в коммерческих целях.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 06 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 10.01.2020